Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 14 марта 2012 г. по делу N 33-747-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Литвинцевой И.В.

судей краевого суда Ходюкова Д.С., Ревенко Т.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 14 марта 2012 года гражданское дело по заявлению прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа "Город Чита", администрации Ингодинского административного районного городского округа "Город Чита" о признании незаконным бездействия по исполнению обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов, понуждении устранить свалку.

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского округа "Город Чита" Конюкова А.В.

на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 13 января 2012 года, которым постановлено иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита", администрации городского округа "Город Чита" по исполнению обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов.

Обязать администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита", администрации городского округа "Город Чита":

- ликвидировать свалку (собрать, вывезти и утилизировать находящиеся на свалке отходы), расположенную на придомовой территории дома "адрес" в г. Чите в течение 2 недель с момента вступления решения суда в законную силу.

- установить контейнеры для твердых бытовых отходов на придомовой территории дома "адрес" в г. Чите в течение 2 недель с момента вступления решения суда в законную силу.

- установить помойницу для жидких бытовых отходов на придомовой территории дома "адрес" в г. Чите в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи краевого суда Ходюкова Д.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведенной прокурорской проверки 10.12.2011 было установлено, что на придомовой территории жилого дома "адрес" в г. Чите не предусмотрен рациональный сбор, быстрое удаление твердых и жидких бытовых отходов, данная территория от них не очищается; придомовая территория не оборудована площадкой с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники, не обеспечена сборниками и инвентарем, применяемыми для сбора пищевых отходов, уличного и дворового смета; условия для сбора, временного хранения твердых и жидких бытовых отходов не созданы; отсутствуют дворовые помойницы для сбора жидких бытовых отходов и металлические или деревянные сборники для сбора твердых бытовых отходов. Указанные обстоятельства являются нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, прав граждан охрану здоровья и благополучную окружающую среду, в связи, с чем прокурор обратится с иском в суд.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика выражает несогласие с вынесенным решением, просит его отменить, ссылаясь на то что, собственниками дома "адрес" по ул. Лазо не выбрана управляющая компания, следовательно содержанием общего имущества многоквартирного дома, в том числе придомовой территории должен заниматься его собственник - ОАО "Читинский кожевенный комбинат", который к участию в деле не привлечен. Расходы на уборку придомовых территорий не предусмотрены городским бюджетом и приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. N 190 н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ".

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика Гильванова Б.Н. поддержавшего жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городского округа. В пункте 3 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами.

Правильно применив к спорным правоотношениям вышеприведенные нормы закона, суд правомерно возложил обязанности по уборке свалки, установке контейнеров для мусора, помойниц для жидких отходов, в пределах городского округа "Город Чита" на администрации г. Читы и Ингодинского района г.Читы.

Изложенные в решении суждения суда подробно мотивированы и судебной коллегии не представляются ошибочными.

Довод кассационной жалобы о неправомерности возложения обязанностей на администрации района и города, мотивированный тем, что обслуживанием указанного в заявлении прокурора дома и придомовой территории должен заниматься собственник дома, не может быть принят судебной коллегией, по причине того, что доказательств о том, что собственником данного дома является ОАО "Читинский кожевенный комбинат" ответчиком не представлено. Кроме того поручение администрацией своих функций специализированной организации или собственнику дома не освобождает орган местного самоуправления от надлежащего выполнения возложенных на него законом обязанностей.

При этом отсутствие у органа местного самоуправления денежных средств на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора не влечет изменения объема его полномочий в области обращения с отходами.

Ссылка представителя ответчика на приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 190н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" не обоснованна, так как на момент принятия решения он утратил силу на основании приказа Министерства Финансов РФ от 18 января 2012 г. N 10н.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ингодинского районного суда г. Читы от 13 января 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна судья Д.С. Ходюков