Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 06 июня 2012 г. по делу N 33-1669-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Чайкиной Е.В.

и судей краевого суда Карабельского А.А.

Усольцевой С.Ю.

при секретаре Боздоевой С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 6 июня 2012 года гражданское дело по иску Вороновой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальскою края (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика

на решение Центрального районного суда г. Читы от 5 декабря 2011 года, которым постановлено исковые требования Вороновой Н.М. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Вороновой Н.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы с "Дата" по "Дата", периоды нахождения в учебных отпусках с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" и в отпуске по уходу за ребенком с "Дата" по "Дата".

Признать за Вороновой Н.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с "Дата".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Вороновой Н.М. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с "Дата".

Заслушав доклад судьи краевого суда Чайкиной Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воронова Н.М. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивировала его следующим. "Дата" она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) за оценкой пенсионных прав для последующего назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Протоколом начальника УПФ N от "Дата" ей было отказано в назначении педагогической пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. При этом в специальный стаж неправомерно не были засчитаны периоды ее работы в должности концертмейстера в "данные изъяты" в период с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" в должности преподавателя музыки, периоды нахождения в учебных отпусках с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" и в отпуске по уходу за ребенком с "Дата" по "Дата". Просила суд включить в специальный стаж спорные периоды, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ответчика назначить такую пенсию с "Дата".

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Сверкунова С.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Считает решение суда незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что период работы истицы в должности концертмейстера не был засчитан в специальный стаж, т.к. такая должность не предусмотрена соответствующими Списками (N 463 от 06.09.1991 г., N 1067 от 22.09.1999 г., N 781 от 29.10.2002 г.) и документально не подтверждено право истицы на льготную пенсию. Не согласна с выводом суда о том, что должность концертмейстера по своему характеру равнозначна преподавательской деятельности. Периоды нахождения в учебных отпусках не предусмотрены для включения в специальный стаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. Отпуск по уходу за ребенком не мог быть включен в специальный стаж, т.к. в этот отпуск истица уходила с должности концертмейстера, не дающей право на льготную пенсию.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика Звереву О.А., поддержавшую доводы жалобы, истицу Воронову Н.М., ее представителя Дряеву Л.В., просивших об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Воронова Н.М. "Дата" обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ(ГУ) в г. Чите Забайкальского края(межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края N N от "Дата" ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по указанному основанию в связи с тем, что отдельные периоды ее работы не подлежат включению в специальный стаж.

Принимая решение о включении Вороновой Н.М. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов ее работы концертмейстером в "данные изъяты", суд исходил из того, что работая концертмейстером, истица фактически осуществляла педагогическую деятельность, выполняла образовательные и воспитательные функции, в связи с чем имеет право на включение указанных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанций, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права, а доводы апелляционной жалобы ответчика в указанной части заслуживают внимания.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Перечне учреждений и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствует должность концертмейстера.

Судебная коллегия также не может согласиться с выводом суда первой инстанции о возможности установления тождества выполняемых истицей функций, условий и характера ее деятельности в должности концертмейстера, так как установление этой тождественности не является основанием для включения спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку работа в должности концертмейстера также не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, следует учитывать, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

При таких обстоятельствах выводы суда о включении в специальный стаж работы Вороновой Н.М. периода ее работы в должности концертмейстера в "данные изъяты" нельзя признать соответствующими регулирующим спорные правоотношения нормам закона

Вместе с тем, оснований к отмене решения суда судебная коллегия не усматривает.

Как видно из имеющихся в материалах дела, Воронова Н.М., работая в "данные изъяты" с "Дата", с "Дата" по "Дата", также имела учебную нагрузку преподавателя музыки.

Указанное подтверждается справкой Управления образования "адрес" (см.л.д. "данные изъяты"), карточками - справками о начислении -заработной платы за "Дата" годы(см.л.д. "данные изъяты"), из которых видно, что заработная плата истице начислялась за работу концертмейстера и преподавателя.

Оснований не доверять сведениям, указанным в карточках-справках, являющихся первичными документами, у судебной коллегии не имеется.

Должность преподавателя является должностью, работа в которой дает истице право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что период работы истицы преподавателем в "данные изъяты" с "Дата" по "Дата" подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Учитывая, что судом первой инстанции в педагогический стаж истицы включен период с "Дата" по "Дата", решение в указанной части подлежит изменению, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

В остальной части решение суда отмене, изменению не подлежит.

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с "Дата" по "Дата" также правильно включен в специальный стаж, поскольку такой отпуск начался до "Дата" и ему предшествовала работа в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В части включения в специальный стаж истицы периодов нахождения в учебных отпусках с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" судебная коллегия находит решение суда первой инстанции правильным, а доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению как основанные на неверном толковании норм права.

Трудовой книжкой истицы подтверждается, что в период с "Дата" по "Дата" Воронова Н.М. работала в должности преподавателя по классу фортепиано в "данные изъяты"(см.л.д. "данные изъяты").

В целом данный период принят ответчиком как педагогическая работа, дающая право на досрочное назначение пенсии(см.л.д. "данные изъяты").

Из материалов дела следует, что в период с "Дата" по "Дата", с "Дата" истица находилась в учебных отпусках(см.л.д. "данные изъяты"), в указанные периоды за истицей сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N953, пунктом 3 Приложения N6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истица в период с "Дата" года осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1983 по 1984 год, а потому; с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституций РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Читы от 5 декабря 2011 года частично изменить. Включить в стаж Вороновой Н.М., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с "Дата" по "Дата", в остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий: Чайкина Е.В.

Карабельский А.А.

Усольцева С.Ю.