Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 06 июня 2012 г. по делу N 33-1655-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Литвинцевой И.В.

и судей краевого суда Ходюкова Д.С., Пичуева В.В.

при секретаре Гурулевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 06 июня 2012 года гражданское дело по заявлению Лямина А. Н. об оспаривании действий должностного лица - начальника отдела Управления миграционной службы по Забайкальскому краю в Центральном районе г. Читы.

по апелляционной жалобе заявителя Лямина А.Н.

на решение Центрального районного суда г. Читы от 10 февраля 2012 года, которым постановлено Лямину А. Н. в удовлетворении заявления об оспаривании действий должностного лица- начальника отдела Управления миграционной службы по Забайкальскому краю в Центральном районе г. Читы отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходюкова Д.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лямин А.Н. обратился в суд с заявлением, оспаривая действия начальника отдела УФМС России по Забайкальскому краю в Центральном районе г. Читы, просил признать отказ в регистрации по месту пребывания незаконным и обязать заинтересованное лицо устранить нарушения его прав. Ссылался на то, что ему было незаконно отказано в регистрации по месту пребывания в связи отсутствием подтверждения права собственности на квартиру, предоставленную для регистрации. В результате этого он не может реализовать свое право на труд, поскольку ему отказано в постановке на учет в качестве безработного без регистрации по месту жительства.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с постановленным решением суда, заявитель Лямин А.Н. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное и вынести новое решение об удовлетворении его заявления. Мотивирует тем, что суд при вынесении решения нарушил нормы процессуального и материального права. Указывает, что суд не определил юридически значимые обстоятельства для правильного разрешения дела и не учел, что ни каким законам не предусмотрен даже теоретический отказ в регистрации по месту жительства или пребывания. Вместе с тем, суд неправильно истолковал в решении законы и Постановление Конституционного суда РФ N 4-П от 02. 02. 1998 года об отмене п. 12 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, предусматривавшего основания отказа в регистрации. Кроме того, указывает, что регистрация по месту жительства носит уведомительный, а не разрешительный характер и органы регистрационного учета лишь фиксируют факт проживания гражданина по месту пребывания или жительства согласно его волеизъявлению.

Стороны и времени и месте рассмотрения жалобы извещены, в суд апелляционной инстанции не явились, уважительных причин не явки не представили, в связи, с чем коллегия полагает рассмотреть жалобу в отсутствии сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Закона о регистрации для постановки на регистрационный учет по месту жительства гражданин обязан предъявить должностному лицу, ответственному за регистрацию, заявление установленной формы. К заявлению прилагаются: - паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Аналогичные нормы приведены в п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, и в п. 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 20 сентября 2007 г. N 208.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 декабря 1998 г. N 4-П, указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в

конкретном жилом помещении, и подтверждают субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства. При этом представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм права, регистрация носит уведомительный характер, то есть уведомительный характер со стороны вселяемого по отношению к должностному лицу, ответственному за регистрацию, и органу регистрационного учета, поскольку разрешение на вселение уже получено и указанные органы и должностные лица не вправе это разрешение изменить.

В свою очередь, само вселение, гражданина в помещение, собственником которого он не является, носит, разумеется, разрешительный характер со стороны лица, предоставляющего это помещение (вселяющего).

Из материалов дела следует, что причиной отказа в регистрации заявителя послужило отсутствие доказательств подтверждения за К. в собственности жилья, где намеривается зарегистрироваться заявитель.

В соответствии со ст. 18 ЖК РФ право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, настоящим Кодексом.

В силу ст. 2 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, имеющееся в материалах дела определение суда об утверждении мирового соглашения о передаче в собственность К. квартиры предоставляемой заявителю для регистрации не может являться доказательством подтверждения за К. права собственности.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении трудовых прав заявителя в нарушении ст. 56 ГПК РФ ничем не подтверждены.

На основании изложенного, в связи с отсутствием у К. свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру, суд правомочно подтвердил законность отказа УФМС России по Забайкальскому краю в Центральном районе г. Читы зарегистрировать заявителя в квартире по адресу: "адрес".

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Читы от 10 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна:

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д. С.