Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 11 июля 2012 г. по делу N 33-2085-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Ходусовой И.В.

и судей краевого суда Ходюкова Д.С., Усольцевой С.Ю.

при секретаре Боздоевой С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 11 июля 2012 года гражданское дело по иску Смирновой Т.Ю. к Федеральному государственному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ", Федеральному государственному учреждению "Восточное региональное жилищное обеспечение" о признании действий незаконными.

по апелляционной жалобе представителя ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ" Малышевой М.С.

на решение Центрального районного суда г. Читы от 05 апреля 2012 года, которым постановлено исковые требования удовлетворить.

Признать действия Федерального государственного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ", в отказе регистрации Смирновой Т.Ю. по адресу: "адрес" незаконным.

Обязать Федеральное государственное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ" зарегистрировать Смирнову Т.Ю. по адресу: "адрес"

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходюкова Д.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнова Т.Ю. обратилась в суд с иском, оспаривая действия ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ", просила признать отказ в регистрации по месту жительства незаконным. Ссылаясь на то, что ей незаконно было отказано в регистрации в квартире ее матери, владеющей ею на основании ордера, по причине отсутствия договора социального найма жилого помещения.

Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" 4 отдел и в качестве третьего лица привлечена Чумакова Е.И.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с постановленным решением суда, представитель ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ Малышева М.С. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Мотивирует тем, что судом при вынесении решения были нарушены нормы материального права. Указывает, что помимо имеющегося ордера на жилое помещение для регистрации необходим еще и договор социального найма, а ордер является лишь основанием для вселения. Кроме того, ссылается, что ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ полномочий по регистрации граждан не имеет, данными полномочиями обладает привлеченный судом к участию в деле соответчик - 4 отдел ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения".

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истица Смирнова Т. Ю. просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя Смирнову Т.Ю. о том, что требования также она предъявляла к соответчику, мнение представителя ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Малышевой М.С., указавшей, что регистрацию граждан осуществляет ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения", обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя требования заявителя, суд пришел к выводу, что именно ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" должно зарегистрировать Смирнову Т.Ю. в квартире ее матери, так как эта организация обеспечивает контроль и сохранность имущества Министерства обороны РФ. Кроме того, суд сослался, что именно ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" был подготовлен отказ Смирновой Т.Ю. в регистрации, который и является предметом судебной проверки.

С данными выводами районного суда судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 21.05.2012) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

В соответствии с целями и задачами 4 отдела Федерального государственного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения", привлеченного к участию в деле в качестве соответчика, данное учреждение занимается вопросами учёта наличия и использования специализированного жилого фонда (п.3.2. Положения 4 отдела Федерального государственного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" л.д.86).

Из инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилыми помещениями (приложение к приказу Минобороны РФ от 18 ноября 2010 N 1550) также следует, что департамент жилищного обеспечения, его уполномоченный орган Федеральное государственное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" рассматривает обращения военнослужащих и граждан Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения п.п. "и" п. 2.1., то есть осуществляет контроль за использованием жилого фонда Минобороны.

Как верно установлено районным судом, жилое помещение, в котором желает зарегистрироваться заявитель, находится в оперативном управлении Федерального государственного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ", однако контроль за использованием данного жилья возложен на соответчика - Федеральное государственное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения", который, по мнению судебной коллегии, может осуществлять обязанности по регистрации заявителя.

В связи с тем, что требования заявителя предъявлены к ненадлежащему ответчику в этой части коллегия полагает необходимым в удовлетворении требований о признании незаконным действия Федерального государственного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ" отказать.

Однако в связи с тем, что судом первой инстанции в качестве соответчика по делу был привлечено Федеральное государственное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" (л.д.30), которое по мнению не только судебной коллегии, но и по мнению ответчика Федерального государственного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ", выраженного в апелляционной жалобе, обязано производить действия по регистрации Смирновой Т.Ю., суд апелляционной инстанции считает целесообразным удовлетворить требования Смирновой Т.Ю. и зарегистрировать её по указанному адресу, по следующим основаниям.

Федеральное государственное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ" отказывая в регистрации Смирновой Т.Ю., не только ввело её в заблуждение не разъяснив Смирновой Т.Ю. о том, что оно не обладает функциями по регистрации граждан, но и неправомочно сослалось на отсутствие договора социального найма у матери заявителя Чумаковой Е.И., якобы дающий право на регистрацию в жилом помещении, в котором она проживает, с такими выводами судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Закона от 25 июня 1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Пунктом 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П установлено, что частью первой статьи 6 вышеуказанного закона, для регистрации достаточно представления любого из указанных в ней документов, который подтверждает добросовестное использование гражданином своего права. При этом, по смыслу части второй данной статьи, представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. Введение же дополнительных требований о представлении каких-либо иных документов могло бы фактически привести к парализации соответствующих прав граждан.

Из материалов дела следует, что мать заявителя Чумакова Е.И. вселена в жилое помещение на основании ордера (л.д.5), заявление от Чумаковой Е.И. с просьбой о регистрации её дочери имелось (л.д.12), таким образом, требование предоставить договор социального найма для осуществления регистрации, согласно вышеизложенным нормам права, является незаконным, а снятие с поселка Молоковка статуса закрытого военного городка (л.д.89), не ограничивает Смирнову Т.Ю. с выбором места регистрации по данному адресу.

В связи с тем, что в материалах дела имеются все документы, достаточные для регистрации Смирновой Т.Ю. по адресу: г. Чита, санаторий Молоковка, ул. Молоковский тракт, д. 104 кв. 62., коллегия полагает необходимым обязать Федеральное государственное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" зарегистрировать заявителя по указанному адресу.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Читы от 05 апреля 2012 года отменить.

Отказать в удовлетворении заявления Смирновой Т.Ю. о признании действия ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" в отказе регистрации по месту жительства её матери по адресу: "адрес" незаконным.

Обязать Федеральное государственное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации зарегистрировать Смирнову Т.Ю. по адресу: "адрес"

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна:

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д. С.