Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 18 сентября 2012 г. по делу N 33-3011-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Ходусовой И.В.

и судей: Михеева С.Н., Пичуева В.В.

при секретаре Шевченко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 18 сентября 2012 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Читинского района к администрации сельского поселения "Шишкинское" об обязании организовать уборку несанкционированных свалок бытовых отходов, организовать сбор и вывоз мусора с территории населенного пункта,

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации сельского поселения "Шишкинское" Сидоровой Н.В.

на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 05 июля 2012 года, которым постановлено исковое заявление прокурора Читинского района к администрации сельского поселения "Шишкинское" удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения "Шишкинское" организовать уборку 2-х несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных в "адрес", "адрес" на протяжении "данные изъяты", начинающихся на расстоянии "данные изъяты" от домовладения N по "адрес".

Обязать администрацию сельского поселения "Шишкинское" принять меры по организации сбора и вывоза мусора с территории населенного пункта - "адрес".

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходусовой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Читинского района обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на территории "адрес" выявлены две несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенные "адрес". Наличие свалок, их эксплуатация с нарушением требований закона нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Прокурор просил обязать ответчика организовать уборку указанных несанкционированных свалок и организовать сбор и вывоз мусора с территории "адрес".

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Сидорова Н.В., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить. Ссылается на то, что землепользователем территории, на которой необходимо осуществить мероприятия по уборке мусора, является СПК "Бургенский". Судом не установлены фактические участники земельных отношений. Администрацией принимаются меры по организации сбора и вывоза мусора с территории населенного пункта. Однако указанные мероприятия проводятся в пределах выделенных финансовых средств. Ввиду дефицита бюджета приобретение специального автотранспорта невозможно.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика администрации сельского поселения "Шишкинское" СидоровойН.В., прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Арутюнова А.В., считающего решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

В соответствии с п.18 ч.1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

В пункте 1 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Из материалов дела усматривается, что "адрес", на протяжении "данные изъяты", начинающихся на расстоянии "данные изъяты" от домовладения N по "адрес" содержится в неудовлетворительном санитарном состоянии. На указанной территории расположены две свалки твердых бытовых отходов.

Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицами, материалами, приложенными к делу.

Наличие несанкционированной свалки бытовых отходов на территории "адрес" свидетельствует о непринятии администрацией муниципального образования полных мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов.

Судебная коллегия принимает во внимание, что неисполнение или ненадлежащее исполнение администрацией сельского поселения "Шишкинское" обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Судебная коллегия находит выводы суда об удовлетворении иска прокурора правильными, основанными на тех нормах материального права, которые регулируют сложившиеся правоотношения и соответствующими установленным по делу обстоятельствам.

В кассационной жалобе представитель администрации сельского поселения "Шишкинское" ссылается на то, что администрация не является пользователем земельного участка, на котором расположена свалка.

Этот довод судебная коллегия находит несостоятельным.

Ответчиком не представлено доказательств того, что землепользователем участка, на территории которого находится несанкционированная свалка, является СПК "Бургенский".

Кроме того, данном случае права неопределенного круга лиц нарушаются отсутствием со стороны администрации сельского поселения "Шишкинское" надлежащего контроля за соблюдением пользователем земельного участка правил содержания территории.

Судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что Администрацией сельского поселения "Шишкинское" принимаются меры по организации сбора и вывоза мусора с территории населенного пункта в пределах выделенных финансовых средств. Отсутствие финансирования в данном случае не должно нарушать права граждан на благоприятную окружающую среду и ставить под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 05 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации сельского поселения "Шишкинское" Сидоровой Н.В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи