Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 03 августа 2012 г. по делу N 33А-188/2012

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 03 августа 2012 г. по делу N 33А-188/2012

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - заместителя председателя суда Шестопалова В.А., судей Дубова Ю.А. и Тарабакина А.В., при секретаре судебного заседания Шумиловой Е.Л., рассмотрел апелляционную жалобу заявителя на решение Абаканского гарнизонного военного суда от 24 мая 2012 г. по заявлению военнослужащего войсковой части ... капитана Чикильдина Вадима Владимировича об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с обеспечением денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Дубова Ю.А. окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Чикильдин проходит военную службу по контракту в войсковой части ... на воинской должности ... При этом он имеет допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

31декабря 2011 года приказом командира войсковой части ... N ... Чикильдину, как допущенному к государственной тайне на постоянной основе, с 1 января 2012 года установлена ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20 % от оклада по воинской должности.

23 января 2012 года в отношении Чикильдина Министром обороны Российской Федерации издан приказ N ... по строевой части, в котором размер указанной надбавки не установлен.

В период с января по апрель 2012 года Чикильдину при выплате федеральным казенным учреждением "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее Единый расчетный центр) денежного довольствия за соответствующие месяцы, в состав последнего вышеназванная надбавка не включалась.

Считая свои права нарушенными, Чикильдин обратился с заявлением в Абаканский гарнизонный венный суд, в котором просил признать незаконным вышеизложенные действия руководителя названного учреждения и взыскать с этого учреждения в его пользу невыплаченную сумму надбавки в размере 29 440 рублей.

Решением суда 24 мая 2012 года в удовлетворении указанного заявления отказано.

В апелляционной жалобе Чикильдин просит решение гарнизонного военного суда отменить и разрешить вопрос по существу.

Обосновывая свои требования он, ссылаясь на постановление Правительства РФ N 573 от 18 сентября 2006 года, настаивает на том, что все необходимые условия для получения им надбавки соблюдены, а само постановление, имеющее высшую юридическую силу по сравнению с ведомственными нормативными правовыми актами, не требует издания какими-либо должностными лицами приказа о выплате надбавки.

Развивая указанное утверждение, автор жалобы обращает внимание на противоречивость приказов Министра обороны Российской Федерации N 1818 от 5 октября 2011 года и N 200 от 30 июня 2006 года в части правомочности должностного лица издавать приказ о выплате надбавки.

Кроме того, он указывает, что Министр обороны Российской Федерации ошибочно не установил ему в приказе N ... от 23 января 2012 года размер рассматриваемой надбавки из-за нераспорядительности командования войсковой части ...

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд считает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется, поскольку оно основано на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Денежное довольствие военнослужащим, проходящим военную службу по контакту, выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Согласно ст. 32 данного закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

На период рассматриваемых действий (январь-апрель 2012 года) в Минобороны России действовал приказ МО РФ N 200 от 30 июня 2011 года, которым был утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 97, 99 указанного порядка военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, на основании приказа командира воинской части выплачивается ежемесячная процентная надбавка к окладу по воинской должности (далее надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну). Указанный приказ издается, как правило, в начале календарного года, но не реже одного раза в год.Из приведенных закона и нормативных правовых актов следует, что в период рассматриваемых действий надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, военнослужащему должна выплачиваться на основании приказа по строевой части, издаваемого командиром войсковой части, где он проходит военную службу.

Вместе с тем, Министром обороны Российской Федерации указанный порядок был изменен в связи с созданием Единого расчетного центра.

Так, указанным должностным лицом 23 июля 2011 года утвержден Временный порядок взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, согласно которому начисление и выплата военнослужащим денежного довольствия осуществляется Единым расчетным центром на основании сведений, содержащихся в единой базе данных.

В соответствии с разделом 2 указанного порядках основанием для централизованного начисления денежного довольствия военнослужащих являются сведения о событиях, влияющих на размеры денежного довольствия, содержащиеся в единой базе данных.

Кроме того, в соответствии с названным временным порядком определены пределы ответственности и порядок взаимодействия органов военного управления и Единого расчетного центра.

Так, функции издания соответствующих приказов и внесение содержащихся в них сведений, а также иных необходимых для начисления денежного довольствия сведений, в единую базу данных возложены на органы военного управления, начиная с командования воинских частей и заканчивая Главным управлением кадров МО РФ. На Единый расчетный центр возложены функции администрирования содержащихся в единой базе данных сведений (за исключением обеспечения достоверности информации, поступающей из органов военного управления).

Таким образом, поскольку представитель руководителя Единого расчетного центра представил в судебное заседания доказательства, свидетельствующие о том, что в отношении заявителя органами военного управления в части установления размера рассматриваемой надбавки необходимого приказа не издано, а действия должностных лиц органов военного управления, ответственных за издание указанного приказа, заявитель не оспорил, то гарнизонный военный суд обоснованно пришел к выводу о том, что оспоренные действия руководителя Единого расчетного центра прав заявителя не нарушают.

Довод автора апелляционной жалобы об ошибочности не установления ему в изданном в отношении него приказе Министра обороны Российской Федерации размера соответствующей надбавки ввиду нераспорядительности командования войсковой части ... , на законность принятого решения не влияет, поскольку оценку данного приказа и действий командования воинской части суд не производил.

Утверждение автора жалобы о противоречии приказов Министра обороны Российской Федерации N 200 и N 1818 является несостоятельным, поскольку первый определяет возможность издания воинскими должностными лицами приказов по строевой части, а второй регулирует полномочия этих лиц по изданию приказов по личному составу.

Довод автора жалобы о том, что приведенное им постановление Правительства РФ N 573 для выплаты надбавки не требует издания каких-либо приказов, не влияет на законность рассматриваемых действий, поскольку ст. 32 Федерального закона от 7 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", предоставляет федеральным органам исполнительной власти право самостоятельно определять порядок выплаты денежного довольствия, в состав которого входит рассматриваемая надбавка.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены или изменения решения гарнизонного военного суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1 и 328 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Абаканского гарнизонного военного суда от 24 мая 2012 г. по гражданскому делу по заявлению Чикильдина Вадима Владимировича об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с выплатой денежного довольствия, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Чикильдина В.В. - без удовлетворения.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 100 рублей возложить на Чикильдина В.В.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда Ю.В. Дубов