Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 20 июля 2012 г. по делу N 33А-173/2012

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 20 июля 2012 г. по делу N 33А-173/2012

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - председателя судебного состава Актаева Г.В. судей: Лебедева А.Г. и Гусейнова Т.Г., при секретаре судебного заседания Шумиловой Е.Л., с участием заявителя Смышляевой Р.Р., представителя заявителя Подгородецкой В.Н., представителя начальника Управления ФСБ России по ... и жилищной комиссии УФСБ России по ... Бутовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя должностного лица и коллегиального органа Ильментьева Н.Ю. на решение Красноярского гарнизонного военного суда от 28 апреля 2012 года, которым удовлетворено заявление военнослужащей Управления ФСБ России по ... старшего прапорщика Смышляевой Руты Рудольфовны об оспаривании решения жилищной комиссии УФСБ России по ... об исключении ее из списков нуждающихся в получении жилого помещения и действий начальника Управления ФСБ России по ... , утвердившего данное решение.

Заслушав доклад судьи Гусейнова Т.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения и мотивы жалобы, объяснения: представителя Бутовой Н.А. в поддержку доводов апелляционной жалобы, заявителя Смышляевой Р.Р. и её представителя, возражавших против удовлетворения жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

из материалов дела усматривается, что Смышляева Р.Р. с июня 1994 года проходит военную службу по контракту в Управления ФСБ России по ... (далее Управление).

В 1997 году она приобрела в собственность 1/3 доли в квартире общей площадью 44.70 кв.м. (жилой 28 кв. м) в городе К ... по адресу ул. П ... К ... , д. ... , кв. ... , где собственниками по 1/3 доли на каждую являлись две её дочери.

Решением жилищной комиссии указанного Управления от 18 февраля 2005 года Смышляева была признана нуждающейся в получении жилого помещения на себя, двух дочерей (1983 и 1984 годов рождения) и внучку (2001 г.р.), и принята на жилищный учет.

26 марта 2012 жилищная комиссия Управления, установив, что Смышляева неправомерно принята на учет нуждающейся в получении жилых помещений, своим решением сняла её с учета, а начальник Управления данное решение утвердил.

Посчитав свои права нарушенными, Смышляева обратилась в суд с заявлением, в котором настаивала на признании указанного решения жилищной комиссии и воинского должностного лица неправомерными.

Суд постановил приведенное выше решение, на отмене которого в апелляционной жалобе настаивает представитель должностного лица и коллегиального органа - Ильментьев.

Ссылаясь на отдельные положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", Жилищного законодательства и приказа ФСБ РФ от 24.10.2011 N 590 утвердившего "Правила организации в органах ФСБ работы по обеспечению жилыми помещениями", автор апелляционного обращения приводит следующие доводы.

На момент принятия Смышляевой на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения в Красноярском крае действовала норма 7 и менее кв. м. жилой площади на 1 человека для признания в качестве нуждающегося. Имея в собственности 1/3 доли в квартире жилой площадью 28 кв. м. она под такую категорию граждан не попадала.

Наряду с этим автор жалобы утверждает, что две дочери заявительницы имеют в собственности жилье и членами её семьи, как и внучка, не являются. Документов подтверждающих обратное, Смышляева не представила.

В заключение Ильментьев отмечает, что Смышляева не подлежала постановке на учет в качестве нуждающейся, поэтому решение жилищной комиссии о снятии её с учета соответствует требованиям ст. 56 ЖК РФ.

В возражениях на жалобу, принесённых заявителем Смышляевой, обосновывается несостоятельность доводов её автора и предлагается судебное постановление оставить без изменения, а апелляционное обращение - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив и проанализировав вышеприведенные доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, окружной военный суд находит жалобу представителя должностного лица и коллегиального органа обоснованной, а решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшей на момент принятия Смышляевой на жилищный учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ранее действовавшему постановлению Президиума исполнительного комитета Красноярского совета народных депутатов от 01.03.1990 года N 63/3 "О правилах учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в Красноярском крае", нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека 7 кв. метров и менее.

В настоящее время в г. К ... установлена учетная норма в размере 12 кв. метров и менее общей площади жилого помещения на одного человека в соответствии с постановлением администрации г. К ... от 14 апреля 2005 г. N 192 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. К ... ".

Вопреки выводам суда первой инстанции, в материалах дела отсутствуют данные о том, что внучка заявительницы М. является членом её семьи. Напротив, в ходе судебного заседания было установлено, что М. имеет родителей, её мать имеет в собственности жилье, и на иждивении у бабушки Смышляевой Р.Р. она не находится

С учетом изложенного, Смышляева, имея в собственности 1/3 доли в квартире общей площадью 44.70 кв.м. (жилой 28 кв. м) в городе К ... по адресу ул. П ... К ... , д ... , кв. ... ), а также при наличии жилья в той же квартире в собственности у двух её дочерей по 1/3 доли у каждой ), под категорию нуждающихся в улучшении жилищных условий ни на момент её постановки на жилищный учет, ни на момент принятия оспариваемого решения жилищной комиссией не попадала.

Мотивируя принятое решение о правомерности постановки заявителя на учет в феврале 2005 года, гарнизонный военный суд указал, что в перечне оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотренных ч.1 ст. 56 ЖК РФ, не содержится такого понятия, как неполное предоставление документов в орган, осуществляющий жилищный учет.

Данный вывод суда является ошибочным, поскольку жилищная комиссия исключила Смышляеву из списков учета не по этому основанию, а ввиду неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет

Согласно п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, если установлен факт неправомерных действий должностных лиц, осуществляющих учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, то граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, жилищная комиссия Управления обоснованно исключила заявителя из списков нуждающихся в получении жилого помещения, и действия начальника Управления, утвердившего данное решение, совершены им в пределах его полномочий, что в силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении требований Смышляевой. В связи с этим, решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ - ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в нем, обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 327, 327.1, п.2, ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Красноярского гарнизонного военного суда от 28 апреля 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым Смышляевой Р.Р. в удовлетворении заявления об оспаривании решения жилищной комиссии УФСБ России по ... об исключении ее из списков нуждающихся в получении жилого помещения и действий начальника Управления ФСБ России по ... , утвердившего данное решение - отказать.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда Т.Г. Гусейнов