Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 06 июля 2012 г. по делу N 33А-147/2012

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 06 июля 2012 г. по делу N 33А-147/2012

ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Актаева Г.В., судей Фартышева В.П. и Лебедева А.Г.,

при секретаре судебного заседания Шумиловой Е.Л.,

рассмотрел гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Дудкина О.З. на решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 25 апреля 2012 года, которым заявление военнослужащего военного комиссариата ... подполковника Дудкина Олега Зиноновича об оспаривании действий начальника и заместителя начальника Федерального государственного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, связанных с отказом в учете права на дополнительную общую жилую площадь жилого помещения, оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Лебедева А.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

как видно из материалов дела, Дудкин с 25 марта по 29 декабря 2009 года проходил военную службу по контракту в должности военного комиссара ***, а с 30 декабря того же года приказом уполномоченного должностного лица зачислен в распоряжение военного комиссара ...

25 июня 2009 года жилищной комиссией руководимого им военного комиссариата, Дудкин признан нуждающимся в получении жилого помещения.

21 августа 2011 года Дудкин обратился с заявлением к начальнику Федерального государственного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (далее ФГУ) с просьбой о признании за ним права на дополнительную жилую площадь в соответствии с пунктом 8 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", как командиру воинской части.

Получив отказ, Дудкин оспорил его в Барнаульском гарнизонном военном суде, поставив в заявлении вопрос о признании его неправомерным, и просил обязать начальника ФГУ внести сведения о наличии у него права на дополнительную жилую площадь в базу учетных данных.

Рассмотрев дело по существу, гарнизонный военный суд отказал в удовлетворении заявления Дудкина.

В апелляционной жалобе заявитель Дудкин выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое, которым удовлетворить заявленные требования.

В обоснование этого автор апелляционного обращения приводит доводы, по сути, сводящиеся к следующему.

Описывая обстоятельства обращения в ФГУ с просьбой о признании права на дополнительную жилую площадь, Дудкин, анализируя отдельные положения законодательства, регламентирующего вопросы прохождения военной службы и Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 1 сентября 2007 года N 1132 (далее - Положение), констатирует, что на него распространяется статус командира воинской части. Из этого заявитель делает вывод о том, что он вправе претендовать на дополнительную жилую площадь в соответствии с пунктом 8 статьи 15 Закона.

В подтверждение этого Дудкин ссылается на приложение N 4 к Инструкции о порядке определения, организации и ведения учёта действительных и условных наименований органов управления, объединений, соединений и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённой приказом Минобороны России от 12 апреля 2001 года N ... , полагая, что в нем прямо указано о придании военным комиссариатам статуса воинских частей.

Далее автор жалобы, ссылаясь на судебную практику по аналогичным делам в отношении других военнослужащих и приводя мотивы, которыми руководствовались суды, указывает на идентичность обстоятельств по его делу с ранее рассмотренными. Это, по его мнению, свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права.

Проверив материалы дела и изучив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к выводу о том, что решение гарнизонного военного суда является законным и обоснованным. Данное решение базируется на правильном применении судом норм законодательства, регулирующего вопросы предоставления дополнительной жилой площади, и содержит исчерпывающие и аргументированные ответы на доводы заявителя, изложенные им в апелляционной жалобе.

Согласно пункту 8 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров имеют командиры воинских частей.

Как правильно указано в обжалуемом судебном постановлении, статья 11 Федерального закона "Об обороне", определяющая общий состав Вооруженных Сил Российской Федерации, отделяет понятие "воинские части" от организаций.

В пункте 1 Инструкции о порядке определения, организации и ведения учета действительных и условных наименований органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 апреля 2001 года N ... , также отдельно раскрыты понятия воинской части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, которые тождественными не являются.

При этом в примечании к данному пункту указано, что к воинским частям относятся: все полки, независимо от их подчиненности (им равные и выше); корабли 1, 2 и 3 ранга; отдельные батальоны (дивизионы, эскадрильи и им равные), не входящие в состав полков (им равных и выше); отдельные роты, не входящие в состав батальонов (дивизионов, эскадрилий и им равных) и полков (им равных и выше).

Военные же комиссариаты, в соответствии с пунктами 2 и 4 Положения, являются не воинскими частями, а территориальными органами Минобороны России в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, выполняющими функции по обеспечению обороны страны и входят в состав военных округов.

Проанализировав вышеприведенные правовые нормы, гарнизонный военный суд сделал правильный вывод о том, что военный комиссар не относится к категории лиц, указанных в пункте 8 статьи 15 Закона, имеющих право на получение жилого помещения с учетом дополнительной общей площади размером не менее 15 кв. м. и не более 25 кв. м.

В связи этим следует констатировать, что суд первой инстанции обоснованно признал действия должностного лица, отказавшего заявителю в согласовании списка распределения квартиры ввиду превышения нормы предоставления площади жилого помещения и отсутствия у него права на дополнительную жилую площадь жилого помещения, законными и не нарушающими прав заявителя.

Учитывая приведённые обстоятельства, кассационная инстанция находит вывод нижестоящего суда об отсутствии у заявителя права на сверхнормативную общую площадь жилого помещения в порядке реализации установленной для командиров воинских частей льготы соответствующим материалам дела и базирующимся на правильном истолковании закона.

При этом ссылка заявителя на судебную практику является необоснованной, поскольку, в соответствии с частью второй статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда при рассмотрении другого дела лишь тогда, когда в последнем участвуют те же лица.

Дудкин же лицом, участвующим в ранее рассмотренных делах, не являлся.

Руководствуясь статьями 327, 327.1 и 328 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 25 апреля 2012 года по заявлению Дудкина Олега Зиноновича оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда А.Г. Лебедев