Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 19 июня 2012 г. по делу N 33А-142/2012

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 19 июня 2012 г. по делу N 33А-142/2012

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - председателя судебного состава Юркова В.В., судей: Двойцева Ю.В. и Степанова А.А., при секретаре судебного заседания Черемняковой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шуликова Сергея Викторовича об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части ... (далее - жилищная комиссия) об отказе в постановке заявителя на жилищный учет и действий командира войсковой части ... по утверждению соответствующего протокола заседания названного коллегиального органа, по апелляционной жалобе представителя заинтересованных лиц майора юстиции Горюнова П.А. на решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 10 апреля 2012 года, которым требования заявителя удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Двойцева Ю.В., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

как видно из материалов дела, сержант Шуликов проходит военную службу по контракту в войсковой части ... в должности *** и зарегистрирован по адресу: Алтайский край, Зональный район, село N., ул. N., дом N N. в жилом доме общей площадью 22,1 кв. метров, принадлежащем на праве собственности его матери - И. Жена заявителя - В. зарегистрирована и проживает вместе с мужем по адресу: Алтайский край, город Бийск, ул. R., дом N R. в жилом помещении, являющимся самовольно построенным. Кроме неё в этом доме зарегистрирован ещё один человек.

12 января 2012 года заявитель обратился с рапортом о постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения с составом семьи 2 человека.

26 января того же года жилищной комиссией части ему было отказано в постановке на названный учет, в обоснование чего указывалось, что Шуликов является членом семьи собственника жилого помещения по месту регистрации, в связи с чем имеет право пользования им наравне с собственником. Кроме того, в решении коллегиального органа имеется ссылка на возможность постановки заявителя на жилищный учет в муниципальных органах города Бийска, а также на возможность узаконивания им самовольной постройки, где зарегистрирована и проживает совместно с ним его жена. Данное решение утверждено командиром войсковой части ...

Считая свои права нарушенными, Шуликов обжаловал в суде указанное решение жилищной комиссии и действия командира части, связанные с его утверждением, наставая на признании их незаконными и возложении на заинтересованных лиц обязанности по включению его в списки нуждающихся в обеспечении жильем.

Указанным решением суда требования заявителя удовлетворены частично. Решение жилищной комиссии, связанное с отказом заявителю в постановке на жилищный учет, а также действия командира воинской части по утверждению данного решения признаны незаконными. В обязанность указанному должностному лицу вменено отменить названное решение коллегиального органа, а последнему - рассмотреть вопрос о постановке Шуликова на жилищный учет.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованных лиц, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование этого автор жалобы, анализируя положения жилищного законодательства, регламентирующие основания и порядок обеспечения граждан жилыми помещениями, утверждает, что заявитель является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: Алтайский край, село N., ул. N., дом N N., в связи с чем имеет право пользования данным помещением наравне с собственником, поскольку иное не установлено соглашением между ними.

Также этот представитель утверждает, что заявитель и члены его семьи могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по месту своего жительства, а именно в Администрации города Бийска. Кроме того, Шуликов может узаконить самовольную постройку, в которой проживает совместно с женой.

В заключение жалобы её автор указывает, что Шуликовым в судебное заседание представлены документы, противоречащие имеющимся в его жилищном деле, однако они приняты судом в качестве доказательств.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд находит, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Разрешая данный спор, суд полно проверил все обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о том, что Шуликов имеет все основания для рассмотрения вопроса о постановке на жилищный учет по месту военной службы.

Указанное решение суда основано на положениях п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, приказа Министра внутренних дел РФ от 12 февраля 2010 года N 75 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России" (далее - Инструкция), а также на имеющихся в материалах дела доказательствах: выписке из протокола N ... заседания жилищной комиссии от 26 января 2012 года , послужном списке военнослужащего , выписке из домовой книги Администрации N-ского сельсовета , справке исполкома Бийского горсовета , справке командира войсковой части о составе семьи заявителя , его жилищном деле , справках, подтверждающих отсутствие у Шуликова и его жены недвижимого имущества на праве собственности и другими.

Всем представленным доказательствам по делу судом дана правильная оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Ссылка в решении коллегиального органа на п. 2 части 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, который гласит, что основанием отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является представление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является необоснованной, так как противоречит материалам дела.

Как установлено в судебном заседании, заявитель и его супруга фактически проживают в жилом помещении по адресу: город Бийск, ул. R., дом N R., которое является самовольной постройкой . Данное жилое помещение не является собственностью указанных лиц, и их проживание в нем также не обусловлено договором социального найма. Таким образом, заявитель и его супруга не могут быть признаны собственниками, членами семьи собственника, нанимателями, а также членами семьи нанимателя этого жилого помещения. На основании вышеизложенного следует прийти к выводу, что в данном случае присутствуют основания, предусмотренные п. 1 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, для признания заявителя и его супруги нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно справке бюро технического учета города Бийска земельный участок по адресу: город Бийск, ул. R., дом N R. принадлежит гражданину Л.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Из п. 3 той же статьи ГК РФ видно, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о возможности узаконивания заявителем самовольной постройки является необоснованным.

Также является несостоятельным указание в жалобе на то, что Шуликов, являясь членом семьи собственника жилого помещения по адресу: Алтайский край, Зональный район, село N., ул. N., дом N N., имеет право пользования данным помещением наравне с собственником, поскольку по делу установлено, что он в данном помещении не проживает, а лишь зарегистрирован в нем . Сама по себе регистрация без фактического проживания лица в помещении не дает последнему право пользования жилым помещением на равных с собственником правах. Это вытекает из положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ и ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года (ред. от 06.12.2011) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Кроме того, согласно выписке из домовой книги по администрации N-ского сельсовета Шуликов зарегистрирован по адресу: Алтайский край, Зональный район, село N., ул. N., дом N N., общая площадь которого составляет 22,1 кв. метров. Кроме него в данном доме зарегистрированы ещё три человека .

Постановлением главы администрации Зонального района Алтайского края от 15 июня 2010 года учетная норма общей площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на территории данного муниципального образования установлена в размере 12 кв. метров на одного человека.

При таких обстоятельствах подтверждается вывод суда первой инстанции о том, что заявитель обеспечен жилой площадью менее учетной нормы, а поэтому на основании п. 1 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилья, поскольку отсутствуют доказательства обратного.

Статьей 15 Федерального Закона РФ "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В развитие вышеуказанной нормы Министром внутренних дел РФ издан приказ от 12 февраля 2010 года N 75 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России", которым утверждена одноименная Инструкция.

Согласно Инструкции вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих внутренних войск МВД России жилыми помещениями, решаются по месту прохождения ими военной службы в соответствии с Конституцией РФ, Жилищным кодексом РФ, федеральными законами, постановлениями Правительства РФ и жилищным законодательством субъектов РФ.

Вопреки указанию в жалобе учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется квартирно-эксплуатационными службами (частями) подразделений внутренних войск по спискам, утвержденным командиром (начальником).

Выводы гарнизонного военного суда не противоречат указанному приказу МВД России, поскольку в деле имеется достаточно представленных заявителем доказательств, подтверждающих факт необеспечения его и членов его семьи жилым помещением по линии ведомства, в котором он проходит военную службу.

С учетом изложенного окружной военный суд приходит к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемые решение и действия заинтересованных лиц незаконными, нарушающими права заявителя, и правильно разрешил возникший спор. В этой связи оснований для отмены обжалованного судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 и 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 10 апреля 2012 года по заявлению Шуликова Сергея Викторовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заинтересованных лиц майора юстиции Горюнова П.А. - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда Ю.В. Двойцев