Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 25 мая 2012 г. по делу N 33А-111/2012

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 25 мая 2012 г. по делу N 33А-111/2012

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - председателя судебного состава Актаева Г.В., судей Дубова Ю.А. и Тарабакина А.В., при секретаре судебного заседания Кольчуриной Н.В., с участием представителя заинтересованного лица Шиляева А.С., рассмотрел апелляционную жалобу представителя командира войсковой части ... майора юстиции Шиляева А.С. на решение Томского гарнизонного военного суда от 23 марта 2012 г. по заявлению прапорщика Соловьевой Татьяны Михайловны об оспаривании решения жилищной комиссии и командира войсковой части ... об определении потребности в обеспечении жильем.

Заслушав доклад судьи Дубова Ю.А. и выступление представителя заинтересованного лица в поддержку доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Соловьева, проходя военную службу по контракту в войсковой части ... и проживая вместе с членами своей семьи в двухкомнатной квартире на условиях социального найма, 29 апреля 2010 года на основании поданного рапорта признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на соответствующий жилищный учет.

29 декабря 2012 года, в связи с предстоящим распределением квартир в построенном многоквартирном жилом доме, жилищная комиссия войсковой части ... (далее жилищная комиссия) исследовав уровень обеспеченности Соловьевой жильем, приняла решение об определении потребности в обеспечении Соловьевой жилым помещением в пределах от 27,96 до 36,96 кв. метров исходя из существующего уровня обеспеченности Соловьевой и двух членов ее семьи жилым помещением по договору социального найма. Указанное решение жилищной комиссии в тот же день утверждено командиром войсковой части ...

Считая, что данное решение жилищной комиссии и названного должностного лица нарушают ее права, Соловьева обратилась с заявлением в гарнизонный военный суд, в котором просила признать данное решение незаконным и обязать коллегиальный орган и должностное лицо отменить его.

Решением Томского гарнизонного военного суда от 23 марта 2012 г. требования заявительницы признаны обоснованными и на жилищную комиссию и командира войсковой части ... возложена обязанность отменить оспоренное решение.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части ... Шиляев утверждает, что судебное решение основано на неправильном толковании и применении судом норм материального права, в связи с чем просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе заявительнице в удовлетворении ее требований в полном объеме.

В обоснование жалобы представитель заинтересованного лица, анализируя положения Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", утверждает, что решение жилищной комиссии и командира войсковой части об определении потребности Соловьевой в обеспечении жилым помещении соответствует действующему законодательству и ее прав не нарушает, а вывод гарнизонного военного суда о необоснованности указанного решения является ошибочным.

Так, принимая решение об определении потребности Соловьевой в жилом помещении в пределах от 27,98 до 36,98 кв. метров, жилищная комиссия учла площадь жилого помещения, занимаемого Соловьевой и членами ее семьи на условиях социального найма.

Необходимость учета размера занимаемой жилой площади вытекает из наличия у заявительницы и членов ее семьи права бессрочного пользования жилым помещением, которое, в случае обеспечения жилого помещения по установленным нормам, самостоятельно не погашается.

Поэтому при предоставлении заявительнице и членам ее семьи жилого помещения без учета права пользования занимаемым жилым помещением, последние будут обеспечены жилыми помещениями по договору социального найма общей площадью превышающей норму предоставления на величину занимаемой жилой площади.

Выслушав пояснения представителя должностного лица и исследовав имеющиеся материалы дела, окружной военный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права.

Как правильно установлено судом первой инстанции, Соловьева и члены ее семьи проживая в двухкомнатной квартире общей площадью 40,5 кв. метров, являются членами семьи нанимателя квартиры по договору социального найма и с учетом количества проживающих в квартире 6 человек, имеют уровень обеспеченности жилым помещением в размере 20,25 кв. метров.

Решением жилищной комиссии и командира войсковой части ... данное обстоятельство было учтено при определении потребности в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

Гарнизонный военный суд, мотивируя свой вывод о необоснованности решения жилищной комиссии сослался на положения ч. 7 ст. 57 ЖК РФ и указал, что при определении размера общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма, должна учитываться только площадь жилого помещения, находящегося у последнего в собственности. Необходимости учета жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в указанной норме закона не предусмотрена.

Однако указанный вывод является ошибочным, поскольку он сделан без учета смысла положений, содержащихся в главе 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого военнослужащему и членам его семьи по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Кроме того, указанная норма закона содержит указание на возможность превышения нормы предоставления жилого помещения в случае наличия права на дополнительную жилую площадь, либо с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома.

Изложенное свидетельствует о том, что государство гарантирует предоставление гражданину, проходящему военную службы по контракту, и членам его семьи жилого помещения в строго определенных пределах, исключая возможность произвольного превышения размера его общей площади.

В силу ст. 51 ЖК РФ при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения учитывается наличие у него жилого помещения как принадлежащего на праве собственности, так и занимаемого по договору социального найма.

Поскольку в силу ст. 56 ЖК РФ Соловьева и члены ее семьи, являясь членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, имеют равные с нанимателем права и обязанности, то соответственно уровень их обеспеченности жилым помещением следует исчислять с учетом права пользования занимаемым жилым помещением и размером приходящейся на них площади жилого помещения.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм закона следует, что при решения вопроса о нуждаемости гражданина и членов его семьи в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, определение уровня обеспеченности последних жилым помещением является основополагающим критерием.

В связи с этим игнорировать имеющееся у гражданина и членов его семьи право пользования жилым помещением по договору социального найма при предоставлении жилого помещения нельзя.

При таких обстоятельствах решение жилищной комиссии об определении на момент его вынесения необходимой потребности в обеспечении жилым помещением являлось законным и прав заявительницы и членов ее семьи не нарушало, в связи с чем решение гарнизонного военного суда подлежит отмене на основании п. 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ ввиду неверного толкования норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1 и 328 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Томского гарнизонного военного суда от 23 марта 2012 г. по заявлению Соловьевой Татьяны Михайловны об оспаривании решения жилищной комиссии и командира войсковой части ... об определении потребности в обеспечении жильем - отменить и принять по делу новое решение, которым Соловьевой Т.М. в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда Ю.А. Дубов