Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 24 апреля 2012 г. по делу N 33А-75/2012

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 24 апреля 2012 г. по делу N 33А-75/2012

ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего - судьи Таранова В.А., судей Лебедева А.Г. и Степанова А.А.,

при секретаре судебного заседания Филиной С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя должностных лиц Горюнова П.А. на решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2012 года, согласно которому удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части ... прапорщика Голованова Михаила Владимировича, оспорившего отказ командира этой же воинской части и его помощника по финансово экономической работе в выплате ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями за ноябрь и декабрь 2011 года.

Заслушав доклад судьи Лебедева А.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения, мотивы жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Как видно из материалов дела, прапорщик Голованов с 13 мая 2006 года проходит военную службу в должности начальника ... смены ... стрелкового взвода ... войсковой комендатуры (по охране ФГУП "ФНПЦ "Алтай") ... стрелкового батальона войсковой части ... по настоящее время, имея в подчинении 14 военнослужащих.

Приказом командира войсковой части ... от 18 января 2011 года N ... Голованову с 1 января по октябрь 2011 года ежемесячно выплачивалась надбавка за командование (руководство) воинским подразделением (далее Надбавка) в размере 300 рублей.

12 ноября того же года тем же должным лицом принято решение о внесении изменений в вышеприведенный приказ в части установления к выплате Голованову Надбавки.

25 января 2012 года заявитель обратился рапортом к названному командиру с просьбой о выплате Надбавки за ноябрь и декабрь прошедшего года, однако в этом ему отказано.

Считая свои права нарушенными, Голованов оспорил в гарнизонный военный суд бездействия командира войсковой части ... и его помощника по финансово-экономической работе, связанные с невыплатой денежных средств, и просил признать их незаконными.

Решением Барнаульского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2012 года заявление Голованова удовлетворено полностью. Суд обязал должностных лиц издать соответствующий приказ в отношении заявителя и выплатить Надбавку за оспариваемый период.

В апелляционной жалобе представитель должностных лиц Горюнов П.А. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и в требованиях заявителю отказать.

В обоснование этого автор апелляционной жалобы указал, что назначение и выплата заявителю ежемесячной надбавки за командование производилась с нарушением пункта 1 Инструкции о порядке выплаты ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями внутренних войск МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от 23.11.2010 N 799 "Об установлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями внутренних войск МВД России и о признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов МВД России" (далее по тексту - Инструкция), в связи с чем прапорщику Голованову, занимающему должность начальника смены, и не имеющего согласно штату N ... в подчинении выделенного подразделения, такая выплата не положена.

Далее Горюнов, ссылаясь на акт проверки финансово-хозяйственной деятельности войсковой части ... от 3 ноября 2011 года, составленный ревизорской группой, установившей нарушение Инструкции, указывает на правомерность оспариваемых действий должностных лиц.

В заключение апелляционного обращения представитель делает вывод о не доказанности судом вины должностных лиц и обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд не находит оснований для отмены постановленного решения.

Так, в силу статьи 13 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее Закон), Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов военнослужащим, одновременно с денежным довольствием, устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

На основании этих положений Закона, Указом Президента Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 1509 "О дополнительных мерах по материальному стимулированию некоторых категорий военнослужащих", Правительству РФ поручено установить с 1 января 2002 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, замещающим воинские должности командиров воинских подразделений и воинских частей и имеющим в подчинении личный состав, ежемесячную надбавку за командование (руководство) воинскими подразделениями и частями, а также определить порядок и размер этих выплат в зависимости от замещаемых ими воинских должностей и численности личного состава, находящегося у них в подчинении.

Во исполнение названного Указа Правительство Российской Федерации издало соответствующее постановление от 4 января 2002 года N 4, которым установило с 1 января 2002 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, замещающим воинские должности командиров воинских подразделений и воинских частей и имеющим в подчинении личный состав, ежемесячную надбавку за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями в размере от 300 до 500 рублей.

При этом Правительство РФ поручило руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, определить перечень должностей, при замещении которых военнослужащим будет выплачиваться указанная надбавка и ее конкретные размеры.

Исполняя это распоряжение, Министр внутренних дел РФ 23 ноября 2010 года издал приказ N 799 "Об установлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями внутренних войск МВД России и о признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов МВД России", которым утверждена Инструкция о порядке выплаты ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями внутренних войск МВД России (приложение N 1) и определен Перечень воинских должностей, при замещении которых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями в размере от 300 до 500 рублей (приложение N 2).

В пункте 42 раздела 2 Приложения N 2 этой Инструкции установлено, что начальнику смены, прапорщику, имеющему в подчинении не менее 9 человек, выплачивается Надбавка в размере 300 рублей.

При этом необходимо отметить, что вышеназванный раздел 2 относится к категории начальников в подразделениях, что и отражено в его названии. Взвод же, начальником смены в котором является Голованов, является ничем иным как подразделением.

Поскольку заявитель полностью подходит под указанную категорию военнослужащих, то вывод гарнизонного военного суда о неправомерном отказе Голованову в выплате Надбавки окружной военный суд находит основанным на установленных обстоятельствах дела, круг которых определен верно, и базирующимся на правильном применении относящихся к спору юридических норм. Этот вывод в должной степени мотивирован и подтверждается достаточной совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Довод автора жалобы об отсутствии в подчинении у Голованова личного состава, противоречит сведениям, представленным войсковой частью ... , а именно справке врио начальника штаба этой части, согласно которой в подчинении у заявителя находится 14 человек ).

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2012 года по заявлению Голованова Михаила Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностных лиц Горюнова П.А. - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда А.Г. Лебедев