Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 11 апреля 2012 г. по делу N 33А-59/2012

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 11 апреля 2012 г. по делу N 33А-59/2012

СИБИРСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Актаева Г.В., судей: Степанова А.А. и Двойцева Ю.В., при секретаре судебного заседания Кольчуриной Н.А., с участием заявителя Сывороткина А.А., его представителя Иванова В.М., прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Романова С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по апелляционной жалобе заявителя Сывороткина А.А. на решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 23 января 2012 года, которым частично удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части 1 капитана запаса Сывороткина Артура Анатольевича, об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с исключением из списков личного состава без обеспечения жилым помещением, а также денежным довольствием и вещевым имуществом.

Заслушав доклад судьи Двойцева Ю.В., выступление заявителя и его представителя в поддержку кассационной жалобы, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить обжалованное судебное постановление без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Сывороткин проходил военную службу по контракту в войсковой части 2 и с 23 октября 2009 года, в связи с её расформированием, выведен в распоряжение командира войсковой части 1.

31 мая 2011 года приказом командующего войсками Центрального военного округа N ... он был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом командира войсковой части 1 N ... от 12 октября того же года исключен из списков личного состава названной воинской части.

Сывороткин, полагая свои права нарушенными, обратился в суд с заявлением, где с учётом уточнённых требований просил признать неправомерными действия командира войсковой части 1, связанные с исключением его из списков личного состава без обеспечения жилым помещением, денежным довольствием и вещевым имуществом, обязать это должностное лицо отменить в части его касающейся, приказ N ... от 12 октября 2011 года, восстановить его в списках личного состава части до обеспечения жилым помещением и всеми видами довольствия по установленным законом нормам.

Решением Новосибирского гарнизонного военного суда от 23 января 2012 года заявление Сывороткина удовлетворено частично.

Действия упомянутого воинского должностного лица, связанные с изданием приказа N ... от 12 октября 2011 года в отношении заявителя признаны незаконными, на командира воинской части возложены обязанности устранить допущенное нарушение прав заявителя и изменить в названном приказе дату исключения Сывороткина из списков личного состава с 12 октября на 22 ноября 2011 года, обеспечив его за указанный период положенными видами довольствия в установленном законом порядке.

В удовлетворении остальной части заявления Сывороткина отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, выражая своё несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять новое, об удовлетворении его требований, либо о направлении дела на новое рассмотрение в ином составе судей.

В обоснование этого Сывороткин указывает, что при рассмотрении дела судом неверно применены нормы процессуального и материального права, а решение принято без исследования всех обстоятельств дела.

По мнению автора жалобы, суд первой инстанции должен был по своей инициативе привлечь к участию в деле начальника ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в г. Екатеринбурге и начальника второго отдела ФГУ (г. Новосибирск) "Центррегионжильё", поскольку в судебном заседании установлено, что командир войсковой части 1 до его исключения из списков личного состава был уведомлен о подаче им соответствующих документов во второй отдел департамента жилищного обеспечения, а потому считает своё исключение из списков личного состава части до обеспечения жилым помещением незаконным.

В заключении жалобы Сывороткин пишет, что при вынесении решения суд должным образом не исследовал процедуру его увольнения из рядов Вооружённых Сил РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и позиции участвовавших в судебном заседании лиц, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех имеющих значение для дела обстоятельств, установленных на основании исследованных в судебном заседании доказательств, которым в решении дана надлежащая правовая оценка. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения гарнизонного военного суда проверены исходя из доводов жалобы.

Согласно п. 1 ст. 23 ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приведённая норма указывает на то, что в случае соответствия военнослужащего указанным в ней критериям (нуждаемость в улучшении жилищных условий, выслуга более 10 лет, определенное основание увольнения и отсутствие согласия на увольнение без обеспечения жильём), командование обязано реализовать право военнослужащего на обеспечение жильём именно до издания соответствующего приказа об увольнении с военной службы по вышеуказанному основанию.

Отказывая заявителю в части требований относительно исключения из списков личного состава без обеспечения жилым помещением, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ни на момент увольнения с военной службы, ни на момент исключения из списков личного состава воинской части, Сывороткин в установленном порядке не был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, что подтверждается материалами дела и не отрицается самим заявителем .

Из протокола судебного заседания усматривается, что Сывороткину с октября 2009 года было известно о том, когда и по какой причине он будет уволен, при этом только 11 октября 2011 года, то есть через четыре месяца после увольнения с военной службы, он представил начальнику отдела кадров войсковой части 1 справку, выданную ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" о приёме его документов в работу для постановки на учёт в единый реестр получения постоянной жилой площади.

При этом, согласно сообщению начальника второго отдела ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" N ... от 19 января 2012 года, на указанную дату решение о постановке Сывороткина на учёт нуждающихся в получении жилых помещений принято не было.

Поскольку с приказом командующего войсками Центрального военного округа N ... об увольнении Сывороткина с военной службы, определяющим, в силу упомянутой выше нормы ФЗ "О статусе военнослужащих", его право на жилищное обеспечение за счет средств органа исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, последний был согласен и его не оспаривал, постольку приказ командира войсковой части 1 N ... от 12 октября того же года об исключении его же из списков личного состава названной воинской части жилищные права заявителя не затрагивает и их не нарушает.

В этой связи не влияют на законность принятого решения доводы заявителя об осведомлённости командира войсковой части 1 о подаче им до прекращения с ним военно-служебных отношений соответствующих документов в департамент жилищного обеспечения МО РФ.

Кроме того, Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом МО РФ N ... от 30 сентября 2010 года и приказом МО РФ N ... от 03 ноября 2010 года "Об уполномоченном органе МО РФ и специализированных организациях МО РФ по вопросам жилищного обеспечения в ВС РФ" установлен порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, согласно которым они подают заявления (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) в структурное подразделение уполномоченного МО РФ органа, к которому прикладываются документы, подтверждающие их право на признание нуждающимися в жилых помещениях. Указанный порядок во взаимосвязи с положениями ст. 23 ФЗ "О статусе военнослужащих" в качестве гарантии соблюдения жилищных прав увольняемого военнослужащего предполагает обязательное признание его (с учетом своевременных активных действий самого военнослужащего по постановке на жилищный учет) в качестве нуждающегося в жилом помещении до издания приказа об увольнении с военной службы.

Также несостоятельным является утверждение заявителя о том, что суд должен был привлечь к участию в деле начальника Федерального государственного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в г. Екатеринбурге и начальника второго отдела ФГУ (г. Новосибирск) "Центррегионжильё", поскольку предметом рассмотрения настоящего дела явились действия и решение командира войсковой части 1, а каких-либо требований к указанным органам жилищного учета заявителем не предъявлялось.

Иная оценка обстоятельств дела и толкование приведённого законодательства, которых придерживается заявитель в апелляционной жалобе, по вышеприведённым основаниям являются несостоятельными.

Нарушений норм гражданского процессуального закона, влекущих отмену оспоренного судебного постановления, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ окружной военный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 23 января 2012 года по заявлению Сывороткина Артура Анатольевича оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда Ю.В. Двойцев