Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 03 апреля 2012 г.

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 03 апреля 2012 г.
(Извлечение)

ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Захарова В.А., судей Тарабакина А.В. и Лебедева А.Г.,

при секретаре Черемняковой О.А.,

с участием заявителя Безгина А.А.,

рассмотрел гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Безгина А.А. на решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 20 января 2012 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части ... капитана запаса Безгина Александра Андреевича об оспаривании решения заместителя начальника федерального государственного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Лебедева А.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения, мотивы жалобы, объяснения заявителя Безгина А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Как видно из материалов дела, Безгин, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и имеющий выслугу на военной службе свыше десяти лет, перед увольнением по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, обратился в федеральное государственное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - ФГУ "Центррегионжилье") с заявлением о постановке его на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма в городе Новосибирске на состав семьи 3 человека.

Рассмотрев это заявление, заместитель начальника ФГУ "Центррегионжилье" своим решением N ... от 19 октября 2011 года отказал Безгину в принятии его на вышеуказанный учет на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ). В решении должностного лица сделана ссылка на то, что супруге заявителя - Н. на праве собственности принадлежит квартира в городе Новоалтайске общей площадью 43,1 кв.м. и, в соответствии с учетной нормой, установленной для данного населенного пункта в 9,5 кв.м., все члены семьи Безгина обеспечены жилым помещением.

Посчитав свои права нарушенными, Безгин обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение заместителя руководителя ФГУ "Центррегионжилье".

Решением Барнаульского гарнизонного военного суда от 20 января 2012 года в удовлетворении требований заявителю отказано.

При этом суд первой инстанции, руководствуясь статьями 51 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N1054, приказом Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года N1455 и пунктами 1-5 "Инструкции о предоставлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма", утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N1280, пришел к выводу о законности решения заместителя руководителя "Центррегионжилье" об отказе в принятии Безгина на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

В апелляционной жалобе Безгин просит данное судебное постановление отменить ввиду его необоснованности и удовлетворить заявленные им требования в полном объеме.

В обоснование этого, автор апелляционной жалобы, приводя нормы Федерального закона "О статусе военнослужащих", постановления Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N1054 и Положения о порядке прохождения военной службы, регулирующие право военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями, делает вывод о том, что имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма.

Так, Безгин указывает, что проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности его супруге. При этом, в силу заключенного между ними брачного договора, данной квартирой он может только пользоваться, но не распоряжаться, а в случае развода не имеет права претендовать на данное жилое помещение.

Кроме того, по утверждению автора апелляционного обращения заявление на получение жилья по договору социального найма он писал только на одного человека, то есть на себя, а не на членов своей семьи - жены и дочери, поскольку они обеспечены жилой площадью и передавать её в пользу государства не намерены.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд исходит из следующего.

Порядок и условия предоставления жилых помещений военнослужащим, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 той же статьи, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на ней и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В настоящее время в Российской Федерации действуют Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N1054 (далее - Правила учета).

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статьей 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Постановлением администрации города Новоалтайска от 2 марта 2007 года N417 в данном населенном пункте установлена учетная норма жилой площади в размере 9,5 кв.м.

Общая площадь квартиры, расположенной по адресу: Алтайский край, город Новоалтайск, улица N., дом N N., квартира N N., в которой проживает Безгин со своей семьей, составляет 43,1 кв.м. Исходя из этого, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что учетная норма на каждого члена семьи, зарегистрированного в указанной квартире, превышает учетную норму, установленную для данного населенного пункта.

Вместе с тем, согласно подпункту "и" пункта 7 Правил учета избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Правил учета наличие у таких граждан в собственности индивидуального жилого дома или квартиры, является препятствием для признания их нуждающимися в получении жилых помещений.

Однако Безгин не является собственником жилого помещения, что подтверждается брачным договором , согласно которому квартира, в которой он проживает совместно со своей семьей, принадлежит на праве собственности его супруге Н.

Не имеется у заявителя в собственности жилья и в избранном после увольнения населенном пункте - городе Новосибирске.

Несмотря на то, что Безгин в своем заявлении о принятии на учет нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма указал состав семьи три человека, это не может являться препятствием к принятию решения о принятии его на учет нуждающихся в избранном им месте жительства. При этом вопрос наличия либо отсутствия у членов семьи военнослужащего в собственности жилья должен решаться на этапе предоставления ему конкретного жилого помещения для расчета жилой площади.

В связи с этим вывод суда первой инстанции о том, что члены семьи заявителя в случае постановки его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в городе Новосибирске не согласны на отчуждение квартиры в городе Новоалтайске в пользу государства, является преждевременным, так как пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" документы о сдаче жилых помещений по прежнему месту жительства представляются военнослужащими и членами их семей только при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным ввиду неправильного применения норм материального права.

Таким образом, окружной военный суд считает необходимым решение гарнизонного военного суда отменить и принять по делу новое решение, которым обязать должностное лицо, чьи действия оспариваются, рассмотреть заявление Безгина о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном им месте жительства после увольнения с военной службы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 20 января 2012 года по заявлению Безгина Александра Андреевича отменить и принять по делу новое решение.

Решение заместителя начальника федерального государственного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 19 октября 2011 года N523 отменить и обязать указанное должностное лицо рассмотреть заявление Безгина А.А. о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда А.Г. Лебедев