Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 24 августа 2012 г. по делу N 33А-224/2012

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 24 августа 2012 г. по делу N 33А-224/2012

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе: председательствующего -

Актаева Г.В.

и судей:

Двойцева Ю.В.,

Таранова В.А.,

с участием прокурора - начальника отдела - старшего помощника военного прокурора Центрального военного округа полковника юстиции Батуры В.П., заявительницы Сергеевой Т.Ф., ее представителя Иванова В.М.,

при секретаре Кольчуриной Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ... по доверенности майора юстиции Баулина Е.А. на решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 5 июля 2012 года, которым удовлетворено заявление бывшей военнослужащей ... старшего прапорщика в отставке Сергеевой Татьяны Федоровны об оспаривании приказа названного воинского должностного лица от 31 марта 2012 г. N ***, в части исключения заявителя из списков личного состава.

Заслушав доклад судьи Таранова В.А., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание и мотивы апелляционной жалобы, выступление представителя воинского должностного лица по доверенности майора юстиции Баулина Е.А. в обоснование доводов апелляционной жалобы, а также заявителя Сергеевой Т.Ф. её представителя Иванова В.М. в опровержение доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора - начальника отдела - старшего помощника военного прокурора Центрального военного округа полковника юстиции Батуры В.П., полагавшего необходимым решение гарнизонного военного суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, окружной военный суд,

УСТАНОВИЛ:

как следует из представленных материалов, Сергеева 14 ноября 2011 г. подала командованию рапорт с просьбой поставить на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку в квартире общей площадью 36,8 кв.м. совместно с ней проживают муж, сын и невестка.

26 декабря 2011 года она обратилась к командованию с рапортом, в котором просила уволить ее с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с предоставлением жилого помещения по установленным нормам на состав семьи 4 человека.

Приказом ... от 27 февраля 2012 года N *** Сергеева уволена в отставку по подпункту "а" пункта 2 статьи 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ (в связи с организационно-штатными мероприятиями), а на основании приказа ... от 31 марта 2012 года N *** Сергеева исключена из списков личного состава ... и направлена на воинский учет в отдел военного комиссариата ***

Решением центральной жилищной комиссии ... от 30 марта 2012 г. (протокол N ***) Сергеевой было отказано в постановке на жилищный учет.

Вступившим в законную силу решением Новосибирского гарнизонного военного суда от 18 апреля 2012 г. было признано незаконным указанное решение названной центральной жилищной комиссии в части отказа в постановке Сергеевой и членов её семьи на жилищный учет.

Суд обязал ... и центральную жилищную комиссию ... отменить свои решения об отказе в принятии Сергеевой на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Полагая, что заявитель необоснованно исключена из списков личного состава ... , Сергеева обратилась в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просила признать оспоренный приказ ... в части исключения из списков личного состава незаконным и обязать данное должностное лицо его отменить, ввиду необеспеченности жилым помещением.

Решением Новосибирского гарнизонного военного суда от 5 июля 2012г. требования Сергеевой удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель воинского должностного лица Баулин Е.А. просит решение суда первой инстанции отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и нарушением норм материального права и принять новое решение, отказав заявителю в удовлетворении ее требований в полном объеме.

В обоснование этого автор жалобы, приводя нормы Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Положения о порядке прохождения военной службы, регулирующие порядок увольнения военнослужащих с военной службы и предоставления им жилых помещений, делает вывод о том, что ... , издавая приказ об исключении Сергеевой из списков части, действовал в рамках своих полномочий, поскольку необеспеченность военнослужащего жильем не является препятствием к его исключению из названных списков, так как данные обстоятельства должны выясняться на этапе увольнения с военной службы, которое заявитель не оспаривала.

В связи с этим, представитель Баулин Е.А. указывает на необоснованность ссылки Новосибирского гарнизонного военного суда на решение этого же суда от 18 апреля 2012 года по вопросу обжалования Сергеевой решения центральной жилищной комиссии ... в части отказа в постановке на учет нуждающихся, поскольку суд первой инстанции признал лишь незаконным решение этого коллегиального органа и обязал его отменить своё решение.

В возражениях на апелляционную жалобу заявитель Сергеева Т.Ф. и помощник военного прокурора Новосибирского гарнизона старший лейтенант юстиции Арешкин В.В. полагают, каждый в отдельности, доводы апелляционной жалобы необоснованными, а поэтому считают необходимым обжалованное решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также возражений относительно неё, изучив материалы дела, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Принимая решение об удовлетворении требований заявителя Сергеевой, гарнизонный военный суд, со ссылкой на ст. 23 Федерального закона " О статусе военнослужащих", в решении указал, что вопрос обеспеченности заявителя жильем перед увольнением с военной службы не решен, и она своего согласия на увольнение без обеспечения жилым помещением не давала, а поэтому приказ ... об исключении Сергеевой из списков личного состава является незаконным.

Однако этот вывод суда является ошибочным, поскольку основан на неверном толковании норм материального права, что в силу положений подпункта 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием к отмене обжалуемого решения.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона " О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Таким образом, законом установлен запрет на увольнение названной категории военнослужащих, только при условии их нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Как видно из материалов дела, до исключения Сергеевой из списков личного состава состоялось заседание центральной жилищной комиссии ... от 30 марта 2012 г. На этом заседании было принято решение отказать Сергеевой в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении и иных решений жилищной комиссией на день исключения заявителя из списков личного состав не принималось.

Таким образом, на момент издания приказа ... от 31 марта 2012 г. N *** об исключении Сергеевой из списков личного состава она не была поставлена на соответствующий учет, а значит, не обладала статусом нуждающейся в получении жилого помещения или улучшения жилищных условий.

Ссылка гарнизонного военного суда на решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 18 апреля 2012 г., которым на ... и центральную жилищную комиссию ... возложена обязанность отменить их решение от 30 марта 2012 г. об отказе в принятии Сергеевой на учет нуждающихся в жилых помещениях, как это правильно отмечается в апелляционной жалобе представителя воинского должностного лица, является необоснованной, поскольку действующим законодательством функция постановки на жилищный учет военнослужащих и членов их семей во внутренних войсках МВД России возложена на жилищные комиссии, а не на судебные органы.

Анализ изложенного свидетельствует о том, что на день исключения Сергеевой из списков личного состава у ... не было законных оснований насильно удерживать её на военной службе, а поэтому решение суда первой инстанции об обратном является незаконным и не обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене в апелляционном порядке на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ с принятием нового решения об отказе в удовлетворении Сергеевой заявленных требований.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 329, 330 и 334 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 05 июля 2012 года по заявлению Сергеевой Татьяны Федоровны отменить, принять новое решение, которым отказать заявителю в удовлетворении её требований.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда В.А. Таранов