Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 12 октября 2012 г. по делу N 33А-258/2012

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 12 октября 2012 г. по делу N 33А-258/2012

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Захарова В.А.,

судей: Попова Ю.В. и Двойцева Ю.В.,

при секретаре Мухаметчиной Ф.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению гвардии майора Алимпиева Д.А. об оспаривании действий руководителя федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с невыплатой надбавки за классную квалификацию к окладу по воинской должности за январь 2012 года,

по апелляционной жалобе заявителя на решение Красноярского гарнизонного военного суда от 20 июля 2012 года, которым ему было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доклад председателя судебного состава Захарова В.А., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

как видно из материалов дела, гвардии майор Алимпиев проходит военную службу по контракту в войсковой части ... на должности начальника службы - ...

Приказом командира войсковой части *** от 5 декабря 2003 года N ... ему присвоена классная квалификация "мастер", которую он подтвердил в 2004, 2006 и 2008 годах.

В январе 2012 года Алимпиеву не была выплачена ежемесячная надбавка за классную квалификацию к окладу по воинской должности в размере 30 процентов, установленная пунктом 4 части 15 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Посчитав свои права нарушенными Алимпиев оспорил в суде действия руководителя федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанные с невыплатой указанной надбавки.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого и принятии нового решения просит в апелляционной жалобе Алимпиев. В обоснование своих требований он, ссылаясь на обстоятельства спора, исследованные по делу доказательства, а также отдельные положения федерального законодательства, утверждает о наличии у него права на получение указанной надбавки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Федеральным законом от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ с 1 января 2012 года установлена новая система денежного довольствия военнослужащих, направленная на обеспечение соответствия высокого социального статуса последних с уровнем оплаты их труда, качественного и эффективного исполнения ими обязанностей военной службы, а также стимулирования данной категории граждан к постоянному совершенствованию в профессии.

В частности, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, увеличены размеры предусмотренной для военнослужащих надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию) с 5 - 10 процентов до 5 - 30 процентов оклада по воинской должности

Кроме того, были изменены сроки, на которые присваивается классная квалификация.

Так, в соответствии с абз. 2 и 3 п. 6 Инструкции о порядке присвоения классной квалификации отдельным категориям военнослужащих ВС РФ, утверждённой приказом Минобороны РФ от 11 декабря 2006 года N ... , военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, которым присваивалась классная квалификация (кроме 3 класса), обязаны были подтверждать её один раз в два года. Военнослужащие, не подтвердившие в установленный срок классную квалификацию по независящим от них причинам (болезнь, отпуск, боевое дежурство, служебная командировка и т. п.), сохраняли право на присвоенную им ранее классную квалификацию до проведения очередных испытаний, но не более двух раз подряд.

Согласно пунктам 10, 12 и 13 Правил, утверждённых изданным во исполнение ч. 16 ст. 2 Закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года N 1198, с 1 января 2012 года указанным военнослужащим, являющимся специалистами третьего класса, классная квалификация присваивается (подтверждается) сроком на 2 года. В отношении мастера, специалистов первого и второго класса этот срок увеличен до трёх лет. Кроме того, военнослужащие, подтвердившие классную квалификацию "мастер" 2 раза подряд, к испытаниям для подтверждения профессионального уровня привлекаются не ранее чем через 5 лет. В случае невозможности участия военнослужащего в квалификационных испытаниях (нахождение в отпуске, командировке, на лечении и по другим уважительным причинам) ему сохраняется присвоенная классная квалификация и предоставляется возможность для участия в испытаниях в течение 3 месяцев со дня прекращения данных оснований.

В соответствии с общими правилами действия закона во времени, изложенными в ст. 4 ГК РФ, акты законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1198 "О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих" военнослужащим, имеющим на момент вступления в силу настоящего постановления соответствующую классную квалификацию, ранее присвоенная классная квалификация сохраняется до окончания срока её действия.

Судом установлено, что классная квалификация "мастер", присвоенная заявителю в 2003 году, последний раз подтверждалась им в 2008 году, о чём издавался соответствующий приказ. Следовательно, срок, в течение которого она имела силу, закончился в 2010 году, что вытекает из абз. 2 п. 6 Инструкции.

По делу отсутствуют данные о сохранении за Алимпиевым права на эту квалификацию в 2012 году ввиду невозможности по независящим от него причинам подтвердить её в предусмотренный приказом Минобороны РФ от 11 декабря 2006 года N ... срок. Ссылка автора жалобы в обоснование обратного на неоформление на него в 2010 и 2011 годах допуска к проведению очередных испытаний с целью подтверждения классной квалификации вопреки п. 26 Инструкции к числу заслуживающих внимания обстоятельств не относится. Придерживаясь такой позиции, окружной военный суд исходит из того, что приведённая заявителем причина не связана с личностью последнего и не препятствовала ему своевременно добиваться проведения соответствующих испытаний путём обжалования указанного бездействия в установленном порядке.

С учётом этого суд апелляционной инстанции приходит к выводу о нераспространении на Алимпиева в настоящем споре положений п. 13 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1198, согласно которому военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, подтвердившие классную квалификацию "мастер" 2 раза подряд, к испытаниям для подтверждения профессионального уровня привлекаются не ранее чем через 5 лет.

Согласно п. 6 указанных Правил и п. 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ, утверждённого приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, одним из необходимых условий для производства военнослужащему надбавки является издание соответствующего приказа надлежащим должностным лицом, каковым в данном случае является Министр обороны.

Поскольку в отношении заявителя такой приказ в 2012 году не издавался, он не может претендовать на обеспечение оспоренной выплатой. В этой связи указанные действия руководителя учреждения нельзя признать неправомерными, так как они не противоречат закону, согласуются с Положением о федеральном казённом учреждении "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" и не нарушают прав Алимпиева.

Руководствуясь ст.ст. 328 и 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Красноярского гарнизонного военного суда от 20 июля 2012 года по заявлению Алимпиева Д.А об оспаривании действий руководителя федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с невыплатой ему надбавки за классную квалификацию к окладу по воинской должности за январь 2012 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Захаров