Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 09 октября 2012 г. по делу N 33А-265/2012

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 09 октября 2012 г. по делу N 33А-265/2012

ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Юркова В.В., судей Лебедева А.Г. и Двойцева Ю.В.,

при секретаре Шумиловой Е.Л.,

с участием прокурора - военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа капитана юстиции Самолюка Я.С., заявителя Арыштаева П.Н. и представителя заинтересованного лица Бутовой Н.А.,

рассмотрел гражданское дело по апелляционной жалобе представителя должностного лица и коллегиального органа Ильментьева Н.Ю. на решение Красноярского гарнизонного военного суда от 23 июля 2012 года, которым частично удовлетворено заявление бывшего военнослужащего ... майора запаса Арыштаева Павла Николаевича об оспаривании действий начальника ... об исключении его из списков личного состава, а также решения жилищной комиссии ... об отказе в принятии заявителя на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Лебедева А.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения, мотивы жалобы, объяснения представителя должностного лица Бутовой Н.А., поддержавшей доводы апелляционного обращения, заявителя и заключение прокурора, полагавших решение оставить без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Как видно из материалов дела, Арыштаев, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, проходил военную службу по контракту в городе N., где обеспечен по нормам жилым помещением по договору социального найма.

Перед увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней Арыштаев обратился в жилищную комиссию ... с рапортом о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства городе Красноярске.

Решением жилищной комиссии, оформленным протоколом N ... от 12 апреля 2012 года, Арыштаеву отказано в постановке на указанный учет на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ.

Приказом начальника ... от 24 апреля 2012 года N ... заявитель, ранее уволенный с военной службы приказом соответствующего должностного лица, исключен из списков личного состава.

Посчитав свои права нарушенными, Арыштаев обратился с заявлением в суд, в котором, с учетом уточненных требований, просил признать незаконным упомянутое решение жилищной комиссии ... и обязать названный коллегиальный орган поставить его и членов его семьи на указанный учет, а также признать незаконным и отменить приказ начальника ... об исключении из списков личного состава.

Решением Красноярского гарнизонного военного суда от 23 июля 2012 года заявление Арыштаева удовлетворено частично. Решение жилищной комиссии ... признано незаконным и на данный коллегиальный орган возложена обязанность пересмотреть вопрос о признании заявителя нуждающимся в получении жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства. Кроме того, с ... в пользу Арыштаева взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в размере 100 рублей. В удовлетворении остальной части требований заявителю отказано.

При этом суд первой инстанции, удовлетворяя требования Арыштаева в части отмены решения жилищной комиссии, руководствовался положениями постановления Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N1054 и пришел к выводу, что избрание военнослужащим постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель воинского должностного лица и коллегиального органа Ильментьев Н.Ю. выражает несогласие с принятым решением, просит его отменить ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять новое решение, не указывая какое.

В обоснование этого он приводит доводы, которые в своей совокупности образуют вывод о том, что решение жилищной комиссии в отношении заявителя является законным и обоснованным, поскольку Арыштаев в своих рапортах о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве основания не указывал избрание постоянным местом жительства города Красноярска.

Напротив, заявитель в обоих рапортах (от 21 февраля и от 26 марта 2012 года) указывал иные основания для постановки его на учет. Так, в первом случае - отсутствие служебного жилого помещения, жилого помещения по договору социального найма и (или) на праве собственности, хотя он проживает с семьей в двухкомнатной квартире по договору социального найма. Во втором случае заявитель указал в качестве основания обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы.

По мнению автора жалобы, ни одно из этих оснований не соответствовало действительности, поэтому жилищная комиссия в обоих случаях отказала Арыштаеву в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В возражениях относительно апелляционной жалобы помощник военного прокурора Красноярского гарнизона майор юстиции Меркулов А.Г. указывает на необоснованность ее доводов и просит обжалованное судебное постановление оставить без изменения.

Проверив материалы дела в пределах, установленных частью первой статьи 327.1 ГПК РФ, окружной военный суд приходит к выводу о том, что решение гарнизонного военного суда является законным и обоснованным. Данное решение базируется на правильном применении судом норм права, регулирующих вопросы предоставления военнослужащим жилой площади, и содержит исчерпывающие и аргументированные ответы на доводы представителя воинского должностного лица и коллегиального органа, изложенные им в апелляционной жалобе.

Принимая решение о частичном удовлетворении требований Арыштаева, суд, вопреки утверждениям автора жалобы, правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о том, что решение жилищной комиссии ... , отказавшей заявителю в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения в избранном им после увольнения месте жительства, является незаконным.

Этот вывод в решении мотивирован и соответствует требованиям закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Закон), порядок и условия предоставления жилых помещений военнослужащим устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 той же статьи, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на ней и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета. Документы о сдаче жилых помещений военному Ведомству и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в настоящем пункте, определяется Правительством Российской Федерации.

В настоящее время в Российской Федерации действуют Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054 (далее - Правила учета).

Как правильно указано в обжалованном судебном постановлении, согласно подпункту "и" пункта 7 Правил учета избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений.

Эта норма во взаимосвязи с пунктом 14 статьи 15 Закона указывает, что военнослужащий, обеспеченный по месту службы жилым помещением по договору социального найма по установленным нормам, вправе быть признанным нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства после увольнения с военной службы по возрасту.

Как видно из листа беседы , в ходе последней Арыштаев поставил перед командованием ... вопрос о предоставлении ему жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства - городе Красноярске.

В связи с обозначенной просьбой Арыштаев 26 марта 2012 года обратился в жилищную комиссию ... о постановке на жилищный учет, что усматривается из копии соответствующего рапорта .

В дополнениях к этому рапорту Арыштаев прямо отразил свое волеизъявление получить жилое помещение по избранному им месту жительства после увольнения городе Красноярске, одновременно обязавшись сдать занимаемое им по договору социального найма жилье в городе N..

На обозначенном рапорте Арыштаева от 26 марта 2012 года имеется резолюция начальника ... , согласно которой рапорт заявителя подлежит рассмотрению жилищной комиссией совместно с дополнением к нему . Однако, как видно из копии соответствующего протокола этого коллегиального органа от 12 апреля 2012 года, вопрос о признании Арыштаева, нуждающимся в получении жилья в избранном после увольнения месте жительства, оставлен без рассмотрения.

При таких данных окружной военный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что решение жилищной комиссии ... , отказавшей Арыштаеву в признании нуждающимся в получении жилья в избранном после увольнения месте жительства, законным признать нельзя, а поэтому решение названного коллегиального органа является незаконным.

Исходя из изложенного, и не усматривая оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, руководствуясь статьями 199, 328 и 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Красноярского гарнизонного военного суда от 23 июля 2012 года по заявлению Арыштаева Павла Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заинтересованных лиц Ильментьева Н.Ю. - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда А.Г. Лебедев