Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 19 октября 2012 г. по делу N 33А-283/2012

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 19 октября 2012 г. по делу N 33А-283/2012

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе: председательствующего - заместителя председателя Западно-Сибирского окружного военного суда Данилова В.В., судей: Гусейнова Т.Г. и Степанова А.А.,

при секретаре Кольчуриной Н.А., с участием Пожидаева И.С., представителя командира войсковой части 1 майора юстиции Баулина Е.А. и заместителя начальника отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Баранова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части 1 на решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 17 августа 2012 года, которым удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части 1 капитана запаса Пожидаева Ивана Сергеевича об оспаривании действий командира этой же войсковой части, связанных с исключением из списка личного состава без обеспечения жилым помещением.

Заслушав доклад заместителя председателя суда Данилова В.В., выступления представителя воинского должностного лица - майора юстиции Баулина Е.А. в объеме апелляционной жалобы, Пожидаева И.С., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, а также заключение заместителя начальника отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Баранова С.С., полагавшего решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Пожидаев проходил военную службу по контракту в войсковой части 1. В связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями выразил желание досрочно уволиться с военной службы и по этому основанию обратился по команде с просьбой о предоставлении жилья по избранному месту жительства в городе Новосибирске и просил до обеспечения жильем с военной службы не увольнять.

Решением жилищной комиссии войсковой части 1 от 25 ноября 2011 года Пожидаеву, признанному в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, была распределена однокомнатная квартира в городе Новосибирске.

28 апреля 2012 года между данным военнослужащим и войсковой частью 2 заключен предварительный договор найма указанного жилого помещения, до заключения договора социального найма на это жилое помещение.

Приказом командующего войсками Сибирского регионального командования ВВ МВД России от 12 марта 2012 года N ... Пожидаев, имеющий выслугу более 14 лет, был досрочно уволен с военной службы в запас по подпункту "а" п. 2 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

Приказом командира войсковой части 1 от 12 мая 2012 года N ... заявитель с названной даты исключен из списков личного состава части.

Считая свои права нарушенными, Пожидаев оспорил в суде действия командира войсковой части 1, настаивая на отмене приказа об исключении из списков личного состава части до обеспечения жильем для постоянного проживания. При этом указал, что договор социального найма на выделенную квартиру не заключал, согласия на увольнение с военной службы без обеспечения жильем не давал.

Решением Новосибирского гарнизонного военного суда от 17 августа 2012 года требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе командир войсковой части 1 не соглашаясь с принятым судебным актом просит его отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права.

В обоснование этого он, анализируя действующее законодательство, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации утверждает, что действовал в пределах своих должностных полномочий. Необеспеченность военнослужащего жильем не является препятствием к исключению его из списков личного состава части.

Так же автор жалобы указывает, что заключенный с Пожидаевым договор является предварительным договором социального найма жилого помещения, который в полном объеме несет содержание и форму основного договора, за исключением срока его действия. На основании этого договора заявитель проживает в предоставленной ему квартире, фактически владея и пользуясь ей.

В поданных возражениях на апелляционную жалобу, помощник военного прокурора Новосибирского гарнизона старший лейтенант юстиции Сучков Д.Ю., а так же Пожидаев И.С., полагают приведенные доводы необоснованными и считают необходимым обжалованное судебное постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, суд второй инстанции приходит к следующим выводам.

Статьей 39 ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ" установлено, что социальные гарантии военнослужащих внутренних войск обеспечиваются в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Судом первой инстанции установлено, что Пожидаев был установленным порядком признан нуждающимся в получении жилого помещения и состоял на соответствующем учете, имеет право на получение жилого помещения для постоянного проживания по договору социального найма, который с ним не заключен и не давал своего согласия на исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем по договору социального найма.

Действующее законодательство о порядке прохождения военной службы рассматривает процедуру увольнения с военной службы как состоящую из двух стадий - непосредственно увольнение по одному из указанных в законе оснований и исключение военнослужащего из списков личного состава.

При указанных обстоятельствах, при отсутствии согласия Пожидаева на увольнение с военной службы без предоставления ему жилого помещения, суд обоснованно признал неправомерным и нарушающим жилищные права заявителя приказ командира войсковой части 1 от 12 мая 2012 года N ... об исключении Пожидаева из списков личного состава воинской части без предоставления жилого помещения и возложил на должностное лицо обязанность по его отмене.

Довод автора жалобы о том, что необеспеченность жилым помещением не относится к случаям, перечисленным в п. 11 ст. 38 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при которых военнослужащий не может быть исключен из списков личного состава воинской части является необоснованным, поскольку согласно п.17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по установленным нормам, без его согласия не может быть уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства.

Ссылка на заключенный с Пожидаевым предварительный договор социального найма жилого помещения так же является несостоятельной, поскольку в установленном законом порядке договор социального найма на распределенное ему жилое помещение с ним заключен не был, а потому суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заявитель не был обеспечен жилым помещением.

Таким образом, вопреки мнению автора жалобы, Пожидаев подпадающий под категорию вышеуказанных военнослужащих и признанный нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, не может быть исключен из списков личного состава воинской части до момента заключения с ним названного договора на жилое помещение.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены или изменения законного решения гарнизонного военного суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1 и 328 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 17 августа 2012 года по заявлению Пожидаева Ивана Сергеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части 1 - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Данилов