Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 07 декабря 2012 г. по делу N 33А-349/2012

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 07 декабря 2012 г. по делу N 33А-349/2012

ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Актаева Г.В., судей Двойцева Ю.В. и Степанова А.А., при секретаре судебного заседания Кольчуриной Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Васяткина М.Л. на решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 9 октября 2012 года по заявлению военнослужащего войсковой части ... капитана Васяткина Максима Леонидовича об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ"), связанных с удержанием денежных средств.

Заслушав доклад судьи Степанова А.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения и мотивы апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

как видно из материалов дела, капитан Васяткин в связи с увольнением с военной службы по истечению срока контракта с 24 января 2012 года приказом командира войсковой части ... от 16 января того же года N ... исключён из списков личного состава воинской части.

Вступившим в законную силу решением Барнаульского гарнизонного военного суда от 29 февраля 2012 года этот приказ признан незаконным.

27 июня 2012 года командиром названной войсковой части указанный выше приказ отменен и Васяткину предоставлено 65 дополнительных дней отдыха по 30 августа 2012 года.

Приказом Министра обороны РФ от 2 июня 2012 года N ... Васяткин вновь исключён из списков личного состава воинской части с 24 января 2012 года.

Вступившим в законную силу решением Барнаульского гарнизонного военного суда от 24 июля 2012 года действия Министра обороны РФ по изданию упомянутого приказа признаны незаконными и на него возложена обязанность по отмене этого приказа, восстановлению Васяткина в списках личного состава воинской части ... , а также обеспечению положенными видами довольствия, недополученного после необоснованного исключения из названных списков.

Довольствующим органом Минобороны России - ФКУ "ЕРЦ МО РФ" Васяткину в соответствии с названным выше приказом Министра обороны РФ начислено к выплате единовременное пособие при увольнении в сумме *** рублей и денежная компенсация за вещевое имущество в сумме *** рублей 30 копеек. Общий размер таких начислений составил *** рублей 30 копеек, а с учётом денежного довольствия за 24 дня января 2012 года - *** рублей 99 копеек.

Однако эти выплаты не произведены, так как при перерасчёте из их суммарного размера удержаны денежные средства, выплаченные заявителю ранее в качестве денежного довольствия за период с 1 января по 31 мая 2012 года. Поскольку размер начислений не позволил произвести удержания в полном объёме, за Васяткиным, с учётом суммы излишне удержанного налога в размере *** рублей, значится долг в сумме *** рублей 01 копейки.

Законность названных действий заявитель оспорил в судебном порядке.

Решением Барнаульского гарнизонного военного суда от 9 октября 2012 года в удовлетворении заявления Васяткину отказано.

Считая постановленное решение незаконным и необоснованным, Васяткин в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое, которым его заявление удовлетворить.

В обоснование этого, ссылаясь на приказ Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N2700, ст.1109 ГК РФ и ч.3 ст.35 Конституции РФ, анализируя обстоятельства дела, он приводит доводы, образующие в своей совокупности суждение о том, что удержание денежных средств произведено незаконно, как и установление за ним долга.

Изучив материалы дела в пределах, установленных частью первой статьи 327.1 ГПК РФ, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 г. N76-ФЗ военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов.

Удержание из денежного довольствия военнослужащих предусмотрено, в частности, Федеральным законом "О материальной ответственности военнослужащих". Статьей 3 данного Закона предписано, что военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Помимо этого следует учитывать, что в соответствии со статьёй 8 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, производится по приказу командира (начальника) воинской части путем удержаний из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб. Вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну месячную надбавку за выслугу лет, решается судом по иску командира (начальника) воинской части.

Из вышеизложенного следует, что нормативно-правовыми актами, действующими в данной сфере, не предусмотрено удержание средств из денежного довольствия военнослужащих в нарушение приведенного порядка.

Согласно пункту 29 Положения о ФКУ "ЕРЦ МО РФ", утвержденного Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 года, учреждение обязано организовать своевременное и в полном объеме обеспечение личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации денежным довольствием и иными выплатами в соответствии с законодательством Российской Федерации. В пункте 19 данного Положения указано, что учреждение осуществляет своевременное производство предусмотренных законодательством Российской Федерации удержаний из денежного довольствия и перечисление их по принадлежности.

Разделом II Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, утвержденного Министром обороны Российской Федерации в июле 2011 года, предусмотрено, что границы ответственности единого расчетного центра заключаются, помимо прочего, в выполнении централизованного своевременного расчета денежного довольствия.

Таким образом, вышеуказанными актами не предусмотрено право ФКУ "ЕРЦ МО РФ" самостоятельно удерживать какие-либо суммы из денежного довольствия военнослужащих.

Какой-либо вины Васяткина, в связи с которой из причитающихся ему к выплате денежных средств должна быть удержана денежная сумма, по данному делу не установлено.

Также не имеется по делу информации об издании соответствующим воинским должностным лицом приказа о привлечении заявителя к материальной ответственности, что могло бы послужить основанием к удержанию. Не содержат материалы дела и данных о том, что произведенное ФКУ "ЕРЦ МО РФ" удержание сделано в соответствии с законодательством Российской Федерации (например, по исполнительному листу).

Не может быть обусловлено произведенное удержание и пунктом 6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. приказом Минобороны РФ N 2700-2011 г.), согласно которому денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Вместе с тем, право на получение денежного довольствия за период его выплаты с января по май 2012 года, Васяткиным не утрачено, что подтверждено указанными выше судебными постановлениями, вступившими в законную силу. Не вызвано производство денежного довольствия заявителю за указанный временной промежуток и счётной ошибкой.

Согласно п.7 приведенного выше Порядка, в случае, если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет.

Однако данное Положение не предоставляет право какому-либо должностному лицу самостоятельно производить удержание излишне выплаченной денежной суммы из денежного довольствия военнослужащего, а лишь позволяет произвести перерасчет выплачиваемого в следующем месяце денежного довольствия.

При этом следует учесть, что упомянутый в данной норме перерасчёт предполагает изменение размера выплачиваемого денежного довольствия. Вместе с тем, единовременное пособие при увольнении с военной службы и денежная компенсация за вещевое имущество, из которых производилось удержание, согласно ст.ст. 2 и 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и ст.14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не относятся к денежному довольствию военнослужащих, а поэтому не подлежит перерасчёту.

Нельзя признать обоснованными и выводы суда первой инстанции о возможности неосновательного обогащения заявителя по причине наличия судебного решения о восстановлении того в списках личного состава воинской части и наличием обязанности по его обеспечению за период такого восстановления денежным довольствием.

Так, в соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата, а также пособия и иные денежные средства, выплаченные в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности со стороны их получателя и счетной ошибки.

При этом, как указано выше, Васяткин вправе получать денежное довольствие за оспариваемый период времени, а также имеет право на получение выходного пособия при увольнении с военной службы и денежной компенсации за вещевое имущество, что не оспаривалось сторонами. Поэтому производство ему таких выплат, даже при получении судебного постановления об их производстве, не образует неосновательного обогащения.

Кроме того, не установлено по делу и обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о недобросовестности заявителя либо наличии счётной ошибки.

Также следует отметить, что счетной следует считать ошибку, допущенную в арифметических действиях (действиях, связанных с подсчетом), в то время, как техническая ошибка, в том числе совершенная по вине органа производящего расчет, счетной не является.

Таким образом, окружной военный суд приходит к убеждению о том, что у ФКУ "ЕРЦ МО РФ" не имелось правовых оснований для производства удержаний с заявителя, выплаченных ему ранее денежных средств в качестве денежного довольствия, как и определения за ним задолженности.

Поскольку в обжалуемом судебном постановлении, вопреки требованиям ч.4 ст.198 ГПК РФ, отсутствует ссылка на законы, которыми руководствовался суд, а выводы суда противоречат изложенным выше выводам и не соответствуют приведенным нормативным правовым актам, то его нельзя признать законным и обоснованным.

В этой связи постановленное судом первой инстанции решение подлежит отмене ввиду нарушения норм материального права, обусловленного неприменением закона, подлежащего применению.

По делу же надлежит принять новое решение, которым требования заявителя следует удовлетворить в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 9 октября 2012 года отменить полностью и принять новое решение, которым:

- заявление Васяткина Максима Леонидовича об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" признать обоснованным и удовлетворить;

- признать произведенные ФКУ "ЕРЦ МО РФ" расчёты по удержанию, как и само удержание с Васяткина М.Л. денежных средств незаконными;

- обязать руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём производства соответствующего перерасчёта и выплаты ему незаконно удержанных денежных средств в сумме *** рублей 99 копеек.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда А.А. Степанов