Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 30 ноября 2012 г. по делу N 33А-329/2012

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 30 ноября 2012 г. по делу N 33А-329/2012

ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Юркова В.В., судей Таранова В.А. и Лебедева А.Г.,

при секретаре судебного заседания Шумиловой Е.Л.,

с участием прокурора - военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа капитана юстиции Самолюка Я.С., заявителя Долотовой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя Калачева Б.Г. на решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 20 сентября 2012 года, которым оставлено без удовлетворения поданное им в интересах бывшей военнослужащей войсковой части ... старшего прапорщика запаса Долотовой Инны Антоновны заявление об оспаривании действий командира названной части и Министра обороны РФ связанных с изданием приказа об исключении её с военной службы.

Заслушав доклад судьи Лебедева А.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения, мотивы жалобы, объяснения заявителя Долотовой поддержавшей доводы апелляционного обращения, и мнение прокурора, полагавшего необходимым обжалованное судебное постановление оставить без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

как видно из материалов дела, приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2012 года N ... Долотова, ранее уволенная с военной службы в отставку по достижению предельного возраста пребывания на ней, исключена из списков личного состава части и снята со всех видов обеспечения с 21 июня 2012 года .

Считая упомянутый приказ незаконным, Долотова через представителя Калачева Б.Г. в порядке главы 25 ГПК РФ обратилась в Барнаульский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором поставила вопрос об его отмене в связи с необеспечением ее в полном объеме денежным довольствием и невыплатой компенсации за вещевое имущество.

Долотова также просила признать незаконными действия командира войсковой части ... , несвоевременно направившего Министру обороны проект приказа о выплате ей ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности (далее - Надбавка) и бездействие указанного командира, связанное с необеспечением положенным вещевым имуществом. Заявитель просила возложить на должностных лиц обязанность по обеспечению её вещевым имуществом и отмене оспариваемого приказа, а также восстановить ее в списках части до момента выплаты положенных денежных средств, включая компенсацию за обмундирование.

Рассмотрев дело по существу, гарнизонный военный суд частично удовлетворил заявленные требования, обязав Министра обороны РФ изменить дату исключения Долотовой из списков личного состава с 21 июня на 23 июля 2012 года, то есть до дня, когда заявитель фактически исполняла служебные обязанности.

Суд также признал действия командира войсковой части ... , несвоевременно направившего Министру обороны РФ проект приказа о назначении Долотовой Надбавки, а также бездействие того же должностного лица, связанное с необеспечением заявителя положенным вещевым имуществом, незаконными. На упомянутого командира возложена обязанность по обеспечению Долотовой установленным вещевым имуществом.

Этим же решением на Министра обороны РФ возложена обязанность по установлению заявителю Надбавки с 1 января 2012 года в размере 30 %.

Не соглашаясь с этим судебным постановлением, представитель Калачев Б.Г. в апелляционной жалобе просит его отменить в части неудовлетворенных требований и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявление в полном объеме.

В обоснование этого автор апелляционной жалобы указывает, что суд, определив конкретную дату окончания военной службы, в нарушение статей 12,13,14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" не учел, что заявитель на этот момент не была обеспечена положенным денежным и вещевым довольствием, право на которые гарнизонный военный суд установил.

Помимо этого представитель Калачев Б.Г. обращает внимание окружного военного суда на то, что до момента подачи апелляционной жалобы заявитель так и не была обеспечена положенными видами довольствия, а поэтому определить точную дату исключения её из списков личного состава не представляется возможным.

В поступивших на жалобу письменных возражениях представитель командира войсковой части ... Гусева В.С., не соглашаясь с изложенными в ней доводами, просит принятое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела в пределах, установленных частью первой статьи 327.1 ГПК РФ, окружной военный суд находит решение суда законным и обоснованным.

Разрешая данный спор, суд полно проверил все его обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о незаконности действий командира войсковой части ... , выразившихся в несвоевременном направлении Министру обороны РФ проекта приказа о назначении Долотовой Надбавки, а также бездействия того же должностного лица, связанного с необеспечением заявителя положенным вещевым имуществом, и в целях восстановления нарушенных прав заявителя правомерно обязал названного командира обеспечить Долотову установленным вещевым имуществом.

Правильным является и вывод суда о необходимости обязать Министра обороны РФ изменить дату исключения Долотовой из списков личного состава войсковой части на 23 июля 2012 года, то есть на момент, когда она прекратила исполнять обязанности военной службы, поскольку по делу достоверно установлено, что заявитель вынужденно исполняла общие воинские обязанности до обозначенной даты, что подтверждается копией журнала ежедневного инструктажа и не оспаривается сторонами.

Эти выводы в решении мотивированы, соответствует требованиям закона и оснований для признания их неправильным не установлено.

В силу пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. Таким образом, приведённая норма ограничивает право воинских должностных лиц на прекращение военнослужащим без их согласия военной службы до обеспечения установленным довольствием, включая вещевое.

Согласно статье 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Пунктом 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденных приказом МО РФ от 21 марта 2012 года N 500 (далее - Правила), установлено, что военнослужащим, выполнившим (подтвердившим) первый квалификационный уровень, размер Надбавки составляет 30 процентов оклада по воинской должности. При этом она устанавливается на календарный год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых итоговая за год, контрольная или инспекторская проверка. Основаниями для издания приказа являются, в том числе и ведомости проверок по физической подготовке личного состава воинской части, органа военного управления, организации Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года N 1818 и изданной в его развитие телеграммы статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27 января 2012 г. N ... исключительным правом издания приказов по обеспечению военнослужащих денежным довольствием и об установлении им дополнительных денежных выплат наделён Министр обороны Российской Федерации. Работу по подготовке и представлению установленным порядком в Главное управление кадров Министерства обороны РФ проектов приказов МО РФ по обеспечению военнослужащих денежным довольствием поручено проводить заместителям МО РФ, командующим войсками военных округов, главнокомандующим видами ВС, командующими родами войск ВС, руководителям центральных органов военного управления.

Судом установлено, что в Главное управление кадров Минобороны РФ ходатайство командующего Ракетными войсками стратегического назначения об установлении Долотовой Надбавки не поступало .

При таком положении сделать вывод о том, что Министр обороны РФ имел основания для издания приказа о назначении Долотовой Надбавки нельзя.

Поскольку на 23 июля 2012 года такой приказ издан не был, то есть Надбавка Долотовой не установлена, сама по себе ее невыплата существенным нарушением не является и не свидетельствует о незаконности обозначенного приказа Министра обороны РФ от 12 июля 2012 года N ...

Исходя из этого, окружной военный суд не находит оснований для отмены вышеуказанного приказа N ... с целью реализации права Долотовой на получение Надбавки.

Соглашается окружной военный суд и с выводом гарнизонного военного суда о том, что противоправное бездействие командира войсковой части ... по своевременному обеспечению Долотовой предметами вещевого имущества не повлекло за собой причинение заявителю существенного вреда и не является основанием для отмены из-за этого обстоятельства оспариваемого приказа Министра обороны РФ.

При этом суд второй инстанции исходит из того, что устранение в полном объеме допущенного нарушения прав Долотовой на получение установленного вещевого имущества возможно без восстановления ее в списках личного состава части. Наличие статуса военнослужащего для этого не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 20 сентября 2012 года по заявлению Долотовой Инны Антоновны оставить без изменения, а апелляционную жалобу ее представителя - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда А.Г. Лебедев