Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 12 октября 2012 г. по делу N 33А-260/2012

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 12 октября 2012 г. по делу N 33А-260/2012

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Юркова В.В., судей Двойцева Ю.В. и Лебедева А.Г.,

при секретаре судебного заседания Шумиловой Е.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Алимпиева Д.А. на решение Красноярского гарнизонного военного суда от 20 июля 2012 года по заявлению гвардии майора Алимпиева Дениса Алексеевича об оспаривании действий руководителя федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - учреждение), связанных с невыплатой ему надбавки за классную квалификацию к окладу по воинской должности (далее - надбавка) за май 2012 года.

Заслушав доклад председателя судебного состава Юркова В.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения и доводы жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Алимпиев проходит военную службу по контракту в войсковой части ... в должности начальника службы защиты государственной тайны - ...

Приказом командира войсковой части *** от 5 декабря 2003 года N ... заявителю присвоена классная квалификация "мастер", которую он подтвердил в 2004, 2006 и 2008 годах.

В июле 2012 года Алимпиев оспорил по правилам главы 25 ГПК РФ действия руководителя учреждения, сопряжённые с невыплатой ему за май 2012 года надбавки в размере 30 процентов, установленной пунктом 4 части 15 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Закон от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ).

Решением Красноярского гарнизонного военного суда от 20 июля 2012 года соответствующее заявление Алимпиева, в котором он настаивал на производстве упомянутой выплаты, оставлено без удовлетворения.

В жалобе её автор просит судебное постановление отменить по основаниям, перечисленным в пунктах 1, 3, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, и принять новое решение.

Ссылаясь в обоснование на обстоятельства спора, исследованные по нему доказательства, а также отдельные положения федерального законодательства, заявитель утверждает о наличии у него права на надбавку.

По итогам рассмотрения апелляционного обращения окружной военный суд не находит оснований для его удовлетворения. Изложенный в судебном постановлении вывод по существу спора соответствует фактическим обстоятельствам, круг которых определён правильно. Верно по делу применены и нормы материального права.

Законом от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ с 1 января 2012 года установлена новая система денежного довольствия военнослужащих, направленная на обеспечение соответствия высокого социального статуса последних с уровнем оплаты их труда, качественного и эффективного исполнения ими обязанностей военной службы, а также стимулирования данной категории граждан к постоянному совершенствованию в профессии.

В частности, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, произошло увеличение размеров предусмотренной для военнослужащих надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию) с 5 - 10 процентов до 5 - 30 процентов оклада по воинской должности (см. пункт 149 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Минобороны России от 30 июня 2006 года N 200, и часть 15 статьи 2 Закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ).

Изменились также сроки, на которые присваивается обозначенная квалификация.

Так, в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 Инструкции о порядке присвоения классной квалификации отдельным категориям военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации (далее - Инструкция), утверждённой приказом Минобороны России от 11 декабря 2006 года N ... , военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, которым присваивалась классная квалификация (кроме 3 класса), обязаны были подтверждать её один раз в два года. Военнослужащие, не подтвердившие в установленный срок классную квалификацию по независящим от них причинам (болезнь, отпуск, боевое дежурство, служебная командировка и т. п.), сохраняли право на присвоенную им ранее классную квалификацию до проведения очередных испытаний, но не более двух раз подряд.

Согласно пунктам 10, 12 и 13 Правил, утверждённых изданным во исполнение части 16 статьи 2 Закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1198, с 1 января 2012 года указанным военнослужащим, являющимся специалистами третьего класса, классная квалификация присваивается (подтверждается) сроком на 2 года. В отношении мастера, специалистов первого и второго класса упомянутый срок увеличен до трёх лет. Кроме того, военнослужащие, подтвердившие классную квалификацию "мастер" 2 раза подряд, к испытаниям для подтверждения профессионального уровня привлекаются не ранее чем через 5 лет. В случае невозможности участия военнослужащего в квалификационных испытаниях (нахождение в отпуске, командировке, на лечении и по другим уважительным причинам) ему сохраняется присвоенная классная квалификация и предоставляется возможность для участия в испытаниях в течение 3 месяцев со дня прекращения данных оснований.

В соответствии с общими правилами действия закона во времени, изложенными в статье 4 ГК РФ, акты законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1198 "О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих" военнослужащим, имеющим на момент вступления в силу настоящего постановления соответствующую классную квалификацию, ранее присвоенная классная квалификация сохраняется до окончания срока её действия.

Как видно из представленных материалов, классная квалификация "мастер", присвоенная заявителю в 2003 году, последний раз подтверждалась им в 2008 году, о чём издавался соответствующий приказ . Следовательно, срок, в течение которого она имела силу, оканчивался в 2010 году, что вытекает из абзаца 2 пункта 6 Инструкции.

По делу отсутствуют данные о сохранении за Алимпиевым права на эту квалификацию в 2012 году ввиду невозможности по независящим от него причинам подтвердить её в предусмотренный приказом Минобороны России от 11 декабря 2006 года N ... срок. Ссылка автора жалобы в обоснование обратного на неоформление на него в 2010 и 2011 годах допуска к проведению очередных испытаний с целью подтверждения классной квалификации вопреки пункту 26 Инструкции к числу заслуживающих внимания обстоятельств не относится. Придерживаясь такой позиции, окружной военный суд исходит из того, что приведённая заявителем причина не связана с личностью последнего и не препятствовала ему своевременно добиваться проведения соответствующих испытаний путём обжалования указанного бездействия в установленном порядке.

С учётом этого апелляционная инстанция приходит к выводу о нераспространении на Алимпиева в настоящем споре положений пункта 13 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1198, согласно которому военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, подтвердившие классную квалификацию "мастер" 2 раза подряд, к испытаниям для подтверждения профессионального уровня привлекаются не ранее чем через 5 лет.

Согласно пункту 6 обозначенных Правил и пункту 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Минобороны России от 30 декабря 2011 года N 2700, одним из необходимых условий для производства военнослужащему надбавки является издание соответствующего приказа надлежащим должностным лицом, каковым в данном случае является Министр обороны.

Поскольку в отношении заявителя такой приказ в 2012 году не издавался, он не может претендовать на обеспечение истребованной выплатой. В этой связи оспоренные действия руководителя учреждения нельзя признать неправомерными, так как они не противоречат закону, согласуются с Положением о федеральном казённом учреждении "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" и не нарушают прав Алимпиева.

Принимая во внимание наряду с изложенным отсутствие по делу существенных нарушений норм процессуального права, окружной военный суд, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Красноярского гарнизонного военного суда от 20 июля 2012 года по заявлению Алимпиева Дениса Алексеевича об оспаривании действий руководителя федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с невыплатой ему надбавки за классную квалификацию к окладу по воинской должности за май 2012 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Юрков