Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 13 февраля 2013 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 13 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Дьякова М.И.

судей Котликовой О.П., Пасынковой О.М.

при секретаре Федотовой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Афремова А.А. на решение Центрального районного г.Барнаула Алтайского края от 20 ноября 2012 года по делу по заявлению Афремова А.А. об оспаривании решения органа государственной власти.

Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афремов А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия Управления Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю по лишению его статуса вынужденного переселенца, восстановить статус вынужденного переселенца, ссылаясь на следующие доводы и обстоятельства.

Заявитель вместе с матерью переехал на постоянное место жительства в "адрес" из "адрес" "адрес". ДД.ММ.ГГ ему выдано удостоверение вынужденного переселенца. Дважды, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, Афремов А.А. проходил переучет, о чем в удостоверении имеются отметки.

В 2000 году при обращении в миграционную службу ему было сообщено, что он как вынужденный переселенец с учета снят. При этом в нарушение п.4 ст.9 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" уведомление о лишении лица статуса вынужденного переселенца с указанием причин и порядка обжалования не было направлено заявителю в течение пяти дней со дня принятия решения, вследствие чего заявитель был лишен возможности обжаловать указанное решение. По мнению заявителя, правовых оснований для лишения его статуса вынужденного переселенца, не имелось, поскольку в период действия статуса имелись обстоятельства, препятствующие ему в обустройстве на территории Российской Федерации.

Решением Центрального районного г.Барнаула Алтайского края от 20 ноября 2012 года заявление Афремова А.А. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Афремов А.А. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что суд в решении пришел к ошибочному выводу об утрате им статуса вынужденного переселенца. Афремов А.А. полагает, что был лишен статуса вынужденного переселенца. Иные доводы аналогичны изложенным при обращении в районный суд.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заинтересованного лица УФМС России по Алтайскому краю Флаат К.А., полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что правовых оснований для признания незаконным оспариваемого Афремовым А.А. решения, восстановления статуса вынужденного переселенца, не имелось.

Согласно части 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N4530-1 "О вынужденных переселенцах" (в редакции Федерального закона от 20 декабря 1995 года N 202-ФЗ) статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 9 того же Закона лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 данного Закона.

Пунктом 28 Инструкции о порядке работы по признанию лиц вынужденными переселенцами, их учету и переучету на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом ФМС России от 31 марта 1997 года N 19 (действовавшим на момент утраты заявителем статуса вынужденного переселенца), установлено, что заявление лица в письменной форме о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца рассматривается территориальным органом миграционной службы по месту учета не позднее дня истечения срока предоставления ему статуса. Заявление, поданное лицом после истечения срока действия статуса, может быть рассмотрено при наличии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ миграционной службой Алтайского края Афремов А.А. был признан вынужденным переселенцем и ему было выдано удостоверение вынужденного переселенца со сроком действия на 5 лет.

Дважды, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, Афремов А.А. проходил переучет, о чем имеются отметки в карточке регистрации и удостоверении заявителя.

ДД.ММ.ГГ заявитель утратил статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока его действия.

Судом установлено и не оспаривается заявителем, что до ДД.ММ.ГГ Афремов А.А. в УФМС с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца не обращался.

Поскольку срок, на который Афремову А.А. был установлен статус вынужденного переселенца, истек ДД.ММ.ГГ, до указанной даты Афремов А.А. в орган миграционной службы с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца не обратился, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения об утрате Афремовым А.А. статуса вынужденного переселенца.

Обращаясь в суд, заявитель ссылался на то, что в 2000 году был введен в заблуждение сотрудниками миграционной службы, пояснившими ему, что он снят с учета без объяснения причин. Между тем, из материалов дела следует, что с учета лиц, имеющих статус вынужденного переселенца, заявитель был снят в 2002 году, основание утраты статуса указано в карточке учета, а потому суд обоснованно счел не доказанными доводы заявителя в данной части.

Утверждение заявителя о том, что он был лишен статуса вынужденного переселенца, опровергается материалами дела.

Так, в соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 9 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" ФМС России или территориальный орган принимает решение о лишении лица статуса вынужденного переселенца, если оно умышленно сообщило ложные сведения или предъявило заведомо фальшивые документы, послужившие основанием для признания его вынужденным переселенцем.

Однако таких обстоятельств по делу не установлено.

Само по себе то обстоятельство, что решение об утрате статуса вынужденного переселенца с указанием причин и порядка обжалования не было направлено заявителю, о его незаконности не свидетельствует.

Законодательство, действовавшее на момент принятия оспариваемого решения, не предусматривало обязанности органа направить лицу, утратившему статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока его действия, сообщение о принятии решения об утрате статуса.

Учитывая, что требования заявителя о возложении обязанности восстановить ему статус вынужденного переселенца, вытекают из требования о признании незаконным оспариваемого решения об утрате статуса вынужденного переселенца, то суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении также и этого требования.

Доводы заявителя о том, что им не пропущен срок обжалования решения об утрате статуса, поскольку об утрате статуса ему не было известно, заслуживают внимания, однако с учетом установленных обстоятельств отмену судебного акта не влекут.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного г.Барнаула Алтайского края от 20 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя Афремова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи