Решение Алтайского краевого суда от 13 марта 2013 г. по делу N 21-56/13

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Егорова М. Г. на решение судьи Заринского городского суда Алтайского края от 25 января 2013 года по делу по жалобе Егорова М. Г. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Заринска, Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского и Тогульского районов по пожарному надзору от 20.11.2012, которым

генеральный директор общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие " ***" Егоров М. Г., родившийся ДД.ММ.ГГ в "адрес", проживающий по адресу: "адрес",

признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлениям и.о. прокурора г. Заринска Алтайского края от 01 ноября 2012 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, 17 октября 2012 года в 12 час. 00 мин. в ходе проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие " ***" (далее - ООО ЧОП " ***"), находящегося по адресу: "адрес", выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

-помещения офиса не обеспечены огнетушителями (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 (далее - Правила противопожарного режима));

-система автоматической пожарной сигнализации в помещениях офиса находится в неисправном состоянии (п. 61 Правил противопожарного режима);

-система оповещения людей в случае возникновения пожара в помещениях офиса находится в неисправном состоянии (п. 61 Правил противопожарного режима).

Действия генерального директора ООО ЧОП " ***"Егорова М.Г. в части не обеспечения помещения офиса огнетушителями квалифицированы по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, в части остальных нарушений - по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения возбужденных в отношении Егорова М.Г. дел об административных правонарушениях должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление, оставленное без изменения решением судьи Заринского городского суда от 25 января 2013 года, вынесенным по жалобе Егорова М.Г., в которой он указывал на отсутствие оснований для проведения проверки, допущенные при её проведении нарушения, наличие в офисе огнетушителей, а также исправных пожарной сигнализации и системы оповещения.

Решением судьи Заринского городского суда Алтайского края от 25 января 2013 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Егорова М.Г. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Егоров М.Г. просит решение судьи отменить, ссылаясь на те же доводы, что и при обращении в Заринский городской суд.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, судья вышестоящего суда находит решение, а также постановление по делу об административном правонарушении подлежащими отмене вследствие существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в результате проведения 17 октября 2012 года прокуратурой г. Заринска совместно с сотрудниками ТО НД N 7 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности ООО ЧОП " ***", находящегося по адресу: "адрес" были выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности:

-в помещениях офиса отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара (п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390);

-помещения офиса не обеспечены огнетушителями (п. 70 Правил противопожарного режима);

-система автоматической пожарной сигнализации в помещениях офиса находится в неисправном состоянии (п. 61 Правил противопожарного режима);

-система оповещения людей в случае возникновения пожара в помещениях офиса находится в неисправном состоянии (п. 61 Правил противопожарного режима).

По результатам проведенной проверки старшим помощником прокурора г. Заринска О.С. *** 22 октября 2012 года составлен акт проверки.

01 ноября 2012 года и.о. прокурора г. Заринска в связи с нарушением п.п. 70, 61 Правил противопожарного режима в отношении генерального директора ООО ЧОП " ***" Егорова М. Г. возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ соответственно, о чем вынесены соответствующие постановления.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Заринска, Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского и Тогульского районов по пожарному надзору *** А.С. от 20 ноября 2012 года N 104, оставленным без изменения решением судьи Заринского городского суда Алтайского края от 25 января 2013 года, Егоров М.Г., как должностное лицо, признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Кроме того, по результатам проведенной 17 октября 2012 года проверки в связи с выявлением нарушения п.7 Правил противопожарного режима и.о. прокурора г. Заринска в отношении этого же должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Заринска, Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского и Тогульского районов по пожарному надзору *** А.С. от 19 ноября 2012 года N 103, оставленным без изменения решением судьи Заринского городского суда Алтайского края от 25 января 2013 года, генеральный директор ООО ЧОП " ***" Егоров М.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Однако должностным лицом органа пожарного надзора и судьей положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были, не принято во внимание, что Егоров М.Г. привлечен к административной ответственности за совершение в форме бездействия правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.ч. 1,3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, а поэтому Егоров М.Г. подлежал привлечению к административной ответственности с назначением одного административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Учитывая вышеуказанное процессуальное нарушение, решение судьи и постановление должностного лица подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу.

При новом рассмотрении дела уполномоченному должностному лицу территориального отдела надзорной деятельности N 7 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю следует учесть изложенное и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Заринска, Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского и Тогульского районов по пожарному надзору N 104 от 20 ноября 2012 года и решение судьи Заринского городского суда Алтайского края от 25 января 2013 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО ЧОП " ***" Егорова М. Г. возвратить на новое рассмотрение должностному лицу территориального отдела надзорной деятельности N 7 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю.

Судья В.П. Мокрушина