Решение Алтайского краевого суда от 29 января 2013 г.

Решение Алтайского краевого суда от 29 января 2013 г.
(Извлечение)

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Егорьевская ЦРБ" - Н.И.В. на решение судьи Егорьевского районного суда Алтайского края от 04 декабря 2012 по делу по жалобе Н.И.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору ТО НД N 4 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю П.А.Н. от 02.11.2012 г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.1,3,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

согласно протоколу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ составленному государственным инспектором "адрес" по пожарному надзору ТО Н "адрес" УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю Ш.С.С. от ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки КГБУЗ "Егорьевская ЦРБ" было установлено, что на территориях и помещениях, эксплуатируемых КГБУЗ "Егорьевская ЦРБ" по адресам: "адрес" "а", "адрес" "б", "адрес" "в", "адрес" "д". "адрес" "г", "адрес" "е" "адрес". 1, "адрес". 62-2, "адрес" руководителем нарушены требования Правил противопожарного режима в РФ:

в помещение поликлиники по адресу: "адрес" было установлено, что

1. Помещение поликлиники не укомплектовано огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2, нарушен пункт 70 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

2. Помещение поликлиники не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, нарушен пункт 14 НПБ 110-03.

3. В помещении поликлиники эксплуатируются светильники со снятыми плафонами, предусмотренные конструкцией светильника, нарушен пп. "в" пункта 42 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

Помещение детского отделения по адресу: "адрес". 1 "а":

4. В помещении процедурной детского отделения установлен и хранится баллон с кислородом, нарушен пп. "в" п. 136 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением правительства РФ N 390 от 25.04.12 года.

5. В помещении столовой детского отделения изоляция электропроводки пробита гвоздями, пп. "а" пункта 42 Правил противопожарного режима в РФ. Утвержденные Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

6. Дежурный персонал помещения детского отделения не обеспечен электрическими фонарями из расчета 1 фонарь на каждого дежурного, нарушен пункт 9 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

7. Дежурный персонал помещения детского отделения не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, нарушен пункт 9 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года

8. В помещении автоклавной эксплуатируются светильники со снятыми плафонами, предусмотренные конструкцией светильника, нарушен пп."в" пункта 42 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

9. В помещении здания детского отделения не проводится проверка работоспособности сетей внутреннего противопожарного водоснабжения не реже 2-х раз в год, нарушен пункт 55 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

10. В помещении здания детского отделения не осуществляется перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раз в год), тем самым нарушен пункт 57 Правил противопожарного режима в РФ. Утвержденные Постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.12 года.

11. Помещение подвала детского отделения не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией, нарушен пункт 14 НПБ 110-03.

Здание по адресу: "адрес" "б" инфекционное отделение:

12. Дежурный персонал здания не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, нарушен пункт 9 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12.

13. Дежурный персонал помещения не обеспечен электрическими фонарями из расчета 1 фонарь на каждого дежурного, тем самым нарушен пункт 9 Правил противопожарного режима в РФ. утвержденные Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года

Здание детской поликлиники по адресу: "адрес". 1 "в":

14. Помещение поликлиники не укомплектовано огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2, нарушен пункт 70 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

15. В помещении поликлиники эксплуатируются светильники со снятыми плафонами, предусмотренные конструкцией светильника, нарушен пп."в" пункта 42 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

16. В помещении поликлиники на первом этаже на выходе из здания на пути эвакуации хранится газовый баллон, нарушен пункт 91 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

17. В помещении поликлиники на первом этаже эксплуатируется переноска для питания холодильника, тем самым нарушен пп. "з" пункта 42 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

Здание, расположенное по адресу: "адрес". 1 "д":

18. В подвальном помещении здания расположены: архив, мастерские, кладовые, нарушен пп. "д" пункта 136 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

19. В подвальном помещении эксплуатируются светильники со снятыми плафонами, предусмотренные конструкцией светильника, нарушен пп."в" пункта 42 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

20. В подвальном помещении эксплуатируется электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, нарушен пп."а" пункта 42 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

21. В подвальном помещении в электрощитовой размещен горючий материал, нарушен пп. "ж" пункта 42 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

22. Помещения первого этажа и подвального не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, нарушен пункт 14 НПБ 110-03.

23. Дежурный персонал отделения гинекологии не обеспечен электрическими фонарями из расчета 1 фонарь на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, нарушен пункт 9 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

24. В отделении гинекологии эксплуатируются светильники со снятыми плафонами, предусмотренные конструкцией светильника, нарушен пп."в" пункта 42 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

Главный корпус по адресу: "адрес". 1 "г":

25. Не осуществляется перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раз в год), нарушен пункт 57 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

26. Не проводится проверка работоспособности сетей внутреннего противопожарного водоснабжения не реже 2-х раз в год, нарушен пункт 55 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

27. В помещениях отделений хирургии и реанимации установлены и хранятся баллоны с кислородом, нарушен пп. "в" пункта 136 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

28. Дежурный персонал отделений терапии, реанимации, хирургии, приёмного покоя не обеспечены электрическими фонарями из расчета 1 фонарь на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, тем самым нарушен пункт 9 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

29. В хирургическом отделении двери со второго этажа на первый открываются не по направлению выхода из здания, нарушен пункт 34 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года, п. 6.17 СНиП 21-0197* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"

30. Автоматическая пожарная сигнализация в отделениях хирургии, терапии находится в неисправном состоянии, нарушен пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

31. Подвальное помещение не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией, тем самым нарушен пункт 14 НПБ 110-03

Здание по адресу: "адрес". 1 "е":

32. Помещение не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией, нарушен пункт 14 НПБ И 0-03.

Нежилое помещение по адресу: "адрес". 62-2 (ФАП):

33. Помещение не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией, нарушен пункт 14 НПБ 110-03.

Здание по адресу: "адрес". 32 (ФАП):

34. Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, нарушен пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

35. Помещение не укомплектовано огнетушителями по нормам согласно приложениям N1 и 2, нарушен пункт 70 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

Здание по адресу: "адрес". 87 "е" (ФАП):

36. Помещение не укомплектовано огнетушителями по нормам согласно приложениям N1 и 2, нарушен пункт 70 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

Здание по адресу: "адрес". 10-2 (врачебная амбулатория):

37. Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, нарушен пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

Здание по адресу: "адрес". 1 (ФАП):

38. Эксплуатируются светильники со снятыми плафонами, предусмотренные конструкцией светильника, нарушен пп."в" пункта 42 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

Здание по адресу: "адрес". 115 (ФАП):

39. В электрощитовой размешен горючий материал, нарушен пп. "ж" пункта 42 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

40. Эксплуатируются светильники со снятыми плафонами, предусмотренные конструкцией светильника, тем самым нарушен пп. "в" пункта 42 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

Здание по адресу: "адрес". 32 (ФАП):

41. Помещение не укомплектовано огнетушителями по нормам согласно приложениям N1 и 2, нарушен пункт 70 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

Помещения гаражей и складов по адресу: "адрес":

42. Помещения не укомплектованы огнетушителями по нормам согласно приложениям N1 и 2, нарушен пункт 70 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

43. Помещения не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией, нарушен пункт 14 НПБ110-03.

44. Данные помещения не укомплектованы пожарными щитами, нарушен пункт 481 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

45. Здания по адресу: "адрес". 1. "адрес". 1 "а". "адрес". 1 "б". "адрес". 1 "в". "адрес". 1 "г" не обеспечены приставными лестницами из расчета 1 лестница на здание, нарушен пункт 140 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

46. В помещении дизельной по адресу: "адрес" эксплуатируется электропроводка и кабели с видимыми нарушениями изоляции, нарушен подпункт "а" пункта 42 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.12 года.

Действия главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения " "адрес" больница" Н.И.В. квалифицированы по ч.ч.1,3,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением N заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору ТО Н "адрес" УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю П.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу - главному врачу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Егорьевская Центральная районная больница" Н.И.В. назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 15000 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,3,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считая указанное постановление незаконным, Н.И.В. обратился в Егорьевский районный суд с жалобой, в которой просил постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору ТО Н "адрес" УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю П.А.Н. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в его действиях вины в совершении административного правонарушения, поскольку КГБУЗ "Егорьевская ЦРБ" является краевым учреждением и денежные средства, поступающие из краевого бюджета имеют целевое назначение. ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности им было направлено ходатайство о выделении денежных средств на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, но до настоящего времени денежные средства на указанные цели не выделялись, им, как должностным лицом, были предприняты все меры для устранения выявленных нарушений.

Решением судьи Егорьевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору ТО Н "адрес" УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю П.А.Н. N от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица - главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Егорьевская ЦРБ" - Н.И.В. виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей оставлено без изменения, жалоба Н.И.В. - без удовлетворения.

В жалобе в Алтайский краевой суд главный врач Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Егорьевская ЦРБ" - Н.И.В. просит решение судьи и постановление должностного лица Государственного пожарного надзора отменить, ссылается на то, что денежные средства для устранения нарушений пожарной безопасности учреждению не выделялись. Все возможные меры Н.И.В. как руководителем учреждения были предприняты с даты назначения на должность. Порядок оформления результатов проверки (акт проверки) не содержит пункта ознакомления с копией распоряжения о проведении проверки. В журнале учета проверок в КГБУЗ "Егорьевская ЦРБ" органами государственного пожарного надзора не вносилась запись, в акте проверки N указаны не соответствующие действительности сведения. Кроме того, Н.И.В. ходатайствовал о восстановлении пропущенного им процессуального срока на подачу жалобы в связи с нахождением в служебной командировке в период с 5 по ДД.ММ.ГГГГ. Копия обжалуемого решения судьи была получена секретарем руководителя учреждения 13 декабря 2012 года. Жалоба, адресованная в Алтайский краевой суд была подана Н.И.В. 25 декабря 2012 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу решение судьи и постановление должностного лица не подлежащими отмене или изменению.

В отдельном ходатайстве Н.И.В. просит о восстановлении срока обжалования решения судьи, ссылаясь на то, что копия решения суда получена им ДД.ММ.ГГГГ по возвращении из служебной командировки.

В силу ч.ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия вышеуказанного решения судьи получена секретарем руководителя учреждения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87). Согласно копии приказа (л.д.90) Н.И.В. в период с 5 по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в "адрес". Жалоба на указанное решение подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок с момента ее получения Н.И.В. по прибытии из командировки.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, Н.И.В., как должностное лицо - главный врач КГБУЗ "Егорьевская ЦРБ" признан виновным в совершении административных правонарушений, административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,3,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требованиям пожарной безопасности об обеспечении зданий первичными средствами пожаротушения, а также за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требованиям пожарной безопасности об обеспечении зданий первичными средствами пожаротушения предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч рублей до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При этом в силу ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г., Нормами пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 315.

Факт совершения Н.И.В., являющимся главным врачом КГБУЗ "Егорьевская ЦРБ", административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки от 26.10.2012 года N 815; протоколом об административном правонарушении. Наличие указанных нарушений требований пожарной безопасности в помещениях КГБУЗ "Егорьевская ЦРБ" Н.И.В. не оспаривается.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Н.И.В. об отсутствии его вины в совершении указанных административных правонарушений в связи с отсутствием финансирования из краевого бюджета на мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности судья районного суда правомерно счел несостоятельными, поскольку в соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он является должностным лицом и в силу требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", как руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п.1.3 Устава КГБУЗ "Егорьевская ЦРБ" Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета и т.д.

В соответствии с п.5.5 Устава руководитель учреждения (главный врач) несет персональную ответственность за соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов.

Ответственность главного врача за соблюдение правил пожарной безопасности также предусмотрена должностной инструкцией.

Верным является вывод судьи, что Н.И.В., являясь главным врачом КГБУЗ "Егорьевская ЦРБ" и обладая соответствующими полномочиями, не предпринял всех необходимых мер по соблюдению требований пожарной безопасности, в связи с чем заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору ТО Н "адрес" УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю правомерно привлек его к административной ответственности по ч.ч.1,3,4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие денежных средств не может служить основанием для освобождения Н.И.В. от назначенного административного наказания, поскольку установлено, что им не были приняты надлежащие и исчерпывающие меры по получению бюджетных средств для устранения нарушений пожарной безопасности.

Доводы Н.И.В. о невозможности выполнения требований, указанных в п.п. 55, 57 Правил, являются несостоятельными, поскольку указанные пункты Правил вступили в действие 15.05.2012 г., кроме того, ранее действовавший приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ" (ППБ 01-03) в п.п.89 и 91 содержал аналогичные требования.

Довод жалобы о том, что порядок оформления результатов проверки (акт проверки) не содержит пункта ознакомления с копией распоряжения о проведении проверки, а также что в журнале учета проверок в КГБУЗ "Егорьевская ЦРБ" органами государственного пожарного надзора не вносилась запись, не влекут отмену или изменение обжалуемых постановления и решения.

Таким образом, вывод должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, и судьи о наличии в действиях Н.И.В. составов административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Должностным лицом наказание назначено в соответствии с ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер штрафа определен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.20.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований для его снижения не имеется.

Доводы жалобы не опровергают выводов судьи, основаны на неверном толковании норм права.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Егорьевского районного суда Алтайского края от 04 декабря 2012 г. и постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору ТО Н "адрес" УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю П.А.Н. от 02.11.2012 г. оставить без изменения, желобу главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Егорьевская ЦРБ" - Н.И.В. - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М.