Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 06 марта 2013 г. по делу N 33-1723/13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Пасынковой О.М., Мокрушиной В.П.,

с участием прокурора Фоминой П.В.,

при секретаре Федотовой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Иванченко Л.Ф. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 25 декабря 2012 года по делу по заявлению Иванченко Л.Ф. о нарушении избирательных прав.

Заслушав доклад судьи Мокрушиной В.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванченко Л.Ф. обратилась в суд с заявлением о нарушении избирательных прав. В обоснование заявленных требований указала, что 02.10.2012 года судебной коллегией по гражданским делам Алтайского краевого суда вынесено апелляционное определение, вступившее в законную силу с момента оглашения резолютивной части, т.е. 02.10.2012 года, которым на Избирательную комиссию муниципального образования "Город Рубцовск Алтайского края" (далее - ИКМО, Избирательная комиссия) была возложена обязанность рассмотреть вопрос о регистрации Иванченко Л.Ф. в качестве кандидата в депутаты Рубцовского городского Совета депутатов шестого созыва в установленном законом порядке. Поскольку в судебном заседании апелляционной инстанции присутствовал представитель Избирательной комиссии *** М.А., решение суда было известно членам комиссии. В соответствии со ст. 211 Гражданского процессуального кодекса РФ немедленному исполнению подлежит решение суда о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума. 03.10.2012 года около 11 час. 30 мин. она ознакомила с резолютивной частью судебного определения председателя ИКМО И.З. Маматову, передала ей копию этого акта и предложила выдать свидетельство о её регистрации в качестве кандидата в депутаты по избирательному округу N 6, однако получила отказ, мотивированный тем, что комиссией не получено решение суда и нет оснований для его немедленного исполнения. Согласно абз. 5 п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации", ч. 8 ст. 5 Федерального конституционного закона от 07.02. 2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" и п. 3 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ решение суда обязательно для исполнения и служит достаточным основанием, в частности, для регистрации кандидата, списка кандидатов (восстановлении их в регистрации), не требуя какого бы то ни было подтверждения со стороны соответствующей комиссии. В нарушение её избирательных прав на немедленное исполнение судебного постановления и получение свидетельства о её регистрации в качестве кандидата в депутаты по округу N 6 Избирательная комиссия приняла решение о её регистрации и выдала ей на руки официальные свидетельства о регистрации только 10.10.2012. По мнению заявителя, незаконными действиями (бездействием) по неисполнению судебного постановления Избирательная комиссия умышленно создала противоправную волокиту в проведении процедуры её регистрации в качестве кандидата в депутаты Рубцовского городского Совета депутатов шестого созыва. Тем самым для заявителя были созданы препятствия по реализации права вступить в выборную кампанию, принимать участие в агитационных мероприятиях, разрешённых законодательством.

Заявитель просила признать незаконными действия (бездействия) Избирательной комиссии по проведению её регистрации и выдаче удостоверения 10.10.2012 года, взыскать понесённые ею судебные расходы.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 25 декабря 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Иванченко Л.Ф. просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что суд не разрешил вопрос о необходимости проведения регистрации кандидата в депутаты и выдаче удостоверения кандидата в депутаты в момент предъявления Избирательной комиссии судебного акта; неправильно применил нормы материального права и не применил закон, подлежащий применению; вышел за пределы заявленных требований и разрешил вопрос не о волоките в исполнении судебного решения, а о порядке проведения приёма документов Избирательной комиссией, который был изначально нарушен 02 сентября 2012 года, что установлено определением судебной коллегии.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора г. Рубцовска Е.Г. Руденко-Догиль полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы и возражения на неё, выслушав объяснения Иванченко Л.Ф., поддержавшей доводы жалобы, заключение прокурора Фоминой П.В. о законности судебного акта, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 02 октября 2012 года постановлено отменить решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 сентября 2012 года, принять новое, которым удовлетворить частично требования Иванченко Л.Ф.

Постановлено признать незаконным бездействие избирательной комиссии муниципального образования "Город Рубцовск" в принятии документов по выдвижению Иванченко Л.Ф. кандидатом в депутаты Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края шестого созыва, выдвинутой Местным отделением г.Рубцовска Политической партии "Российская объединенная демократическая партия ""ЯБЛОКО" по одномандатным избирательным округам. На избирательную комиссию муниципального образования "Город Рубцовск" возложена обязанность принять документы Иванченко Л.Ф. о выдвижении кандидатом в депутаты Рубцовского городского Совета депутатов шестого созыва, выдвинутой Местным отделением г.Рубцовска Политической партии "Российская объединенная демократическая партия ""ЯБЛОКО" по одномандатным избирательным округам, и рассмотреть вопрос о её регистрации в качестве кандидата в депутаты Рубцовского городского Совета депутатов шестого созыва, выдвинутой Местным отделением г.Рубцовска Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" по одномандатным избирательным округам, в установленном законом порядке.

Во исполнение указанного определения 03 октября 2012 года Избирательной комиссией города Рубцовска приняты документы, представленные Иванченко Л.Ф. для выдвижения кандидатом в депутаты Рубцовского городского Совета.

10 октября 2012 года Избирательной комиссией приняты решения N 81/329 о регистрации муниципального списка кандидатов в депутаты Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края шестого созыва, выдвинутого Местным отделением г.Рубцовска Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" и N 81/334 о регистрации кандидата в депутаты Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края шестого созыва, выдвинутого Местным отделением г.Рубцовска Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" по одноименному избирательному округу N 6 Иванченко Л.Ф.

В тот же день Иванченко Л.Ф. было выданы соответствующие удостоверения о регистрации кандидатом в депутаты.

Согласно п.1 ст. 38 Федерального закона N67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов (п.1); избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации (п.18).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 "Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов" от 08.07.2003 N 35-ЗС комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата, краевого списка кандидатов, муниципального списка кандидатов требованиям Федерального закона, настоящего Кодекса, в течение 10 дней после приема документов, представленных кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения.

Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что установленный законом порядок регистрации Иванченко Л.Ф. в качестве кандидата в депутаты Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края шестого созыва Избирательной комиссией не нарушен, регистрация произведена в течение 10 дней после приема документов, представленных кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения.

Ссылка заявителя на то, что апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 02.10.2012 года подлежало немедленному исполнению, является несостоятельной.

Согласно ст.211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Кроме того, в силу ч.1 ст.212 этого же Кодекса суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Исходя из перечня, предусмотренного ст. 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 02.10.2012 не относится к числу судебных актов, подлежащих немедленному исполнению.

Указания на немедленное исполнение вышеназванное определение судебной коллегии не содержит.

Несостоятельным является и довод жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных требованийи разрешил вопрос не о волоките в исполнении судебного решения, а о порядке проведения приёма документов избирательной комиссией. Как видно из материалов дела, Иванченко Л.Ф. были заявлены требования о признании незаконными действий (бездействия) Избирательной комиссии по проведению регистрации заявителя и выдаче удостоверения 10.10.2012 года, которые и были рассмотрены судом. Для разрешения вопроса о законности действий Избирательной комиссии по регистрации Иванченко Л.Ф. кандидатом в депутаты и выдаче удостоверения кандидата в депутаты 10.10.2012 суд должен был проверить наличие (отсутствие) оснований для немедленного исполнения судебного акта, а также соблюдение установленного законом порядка регистрации заявителя в качестве кандидата.

Доводы жалобы о том, что исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 5 пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", определение судебной коллегии Алтайского краевого суда от 02.10. 2012 являлось достаточным основанием для регистрации Иванченко Л.Ф. кандидатом в депутаты, несостоятельны, так как данным судебным актом на Избирательную комиссию не была возложена обязанность зарегистрировать Иванченко Л.Ф. в качестве кандидата в депутаты.

Иные доводы апелляционной жалобы также не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного акта, а потому не принимаются во внимание.

На основании изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Иванченко Л.Ф. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 25 декабря 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи