Решение Астраханского областного суда от 11 января 2013 г. по делу N 7-11/2013

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Хоюровой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Югземстрой" на постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 3 декабря 2012 года о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Трусовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Югземстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Югземстрой" ставится вопрос об отмене постановления суда ввиду его незаконности и необоснованности.

Выслушав защитника Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Югземстрой" Бихатову Э.С., поддержавшую доводы жалобы, представителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области Гут О.С., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены судебного постановления не нахожу.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения составляют действия или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно части 2 статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган государственного надзора.

Положениями статьи 26 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" закреплено, что юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм закона, установлена ответственность юридического лица за соблюдение природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, связанной с образованием отходов.

Материалами дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области проведена плановая проверка Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Югземстрой" по адресу: "адрес", осуществлявшего деятельность, связанную с производством земельных, строительно-монтажных, ремонтных работ, сдачей в субаренду нежилых помещений. В процессе деятельности общества образуются отходы в виде мусора от бытовых помещений, организаций несортированный (исключая крупногабаритный). В результате проверки выявлены нарушения природоохранного законодательства, связанные с непредставлением порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления согласованного Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за N, актом проверки Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ за N, предписанием Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства, проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, паспортами опасных отходов, отчетом об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов.

Исходя из положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка доказательств осуществляется судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно Критериям отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, разработанным в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", и утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов России от 15 июня 2001 г. N 511, класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериями, приведенными в таблицах 1, 3, 4 (п. 2).

Отнесение отходов к классу опасности окружающей природной среды может осуществляться расчетным или экспериментальным методами (п. 3).

В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к V классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения V класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к IV классу опасности (п. 4).

Материалами дела установлено, что общество проводило расчеты по отнесению отходов к IV и V классу опасности, однако отсутствует согласованный порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами. При таких обстоятельствах действия Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Югземстрой" правильно квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на виновные действия общества, время и место совершения правонарушения, не нашли своего подтверждения, поскольку материалами дела подтверждается наличие состава административного правонарушения, что отражено в протоколе.

Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении суда отсутствует описание административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Югземстрой" в соответствии с санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 3 декабря 2012 года оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Югземстрой" - без удовлетворения.