Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 22 января 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 22 января 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Вахрамеевой Т.М.,

судей Зюзюкина А.Н., Наумовой И.В.,

при секретаре Власенко П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 января 2013 года

апелляционную жалобу администрации г. Белгорода

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 19 октября 2012 года по гражданскому делу по иску Осетровой М.А. в интересах Осетрова А.П. к администрации г. Белгорода о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Вахрамеевой Т.М., объяснения представителя администрации г.Белгорода - Шустовой Н.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, Осетровой М.А., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Осетрова М.А., действующая в интересах недееспособного Осетрова А.П., обратилась в суд с иском к администрации г. Белгорода о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь на то, что ее сын Осетров А.П. является инвалидом детства по психическому заболеванию, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире (л.д.10-12). Имеющееся у Осетрова А.П. заболевание, входящее в перечень заболеваний, дающих инвалиду право на дополнительную жилую площадь, по мнению Осетровой М.А., является основанием для предоставления их семье из трех человек во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения с учетом права Осетрова А.П. на дополнительную жилую площадь.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением суда требования удовлетворены. Суд постановил обязать администрацию г. Белгорода предоставить Осетрову А.П. благоустроенное жилое помещение на семью из трех человек во внеочередном порядке с учетом его права на дополнительную жилплощадь.

Администрация г.Белгорода обратилась с апелляционной жалобой, утверждая, что при вынесении решения нарушены нормы жилищного законодательства, определяющие порядок обеспечения жильем той категории граждан, к которой относится Осетров А.П.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе разрешения спора судом установлено, что Осетров А.П. 1990 г. рождения, является инвалидом 1 группы. Согласно справке от 16 октября 2009 г. N 1585, выданной Осетрову А.П. Белгородской областной клинической психоневрологической больницей, он имеет право на жилищные льготы по состоянию здоровья: у него имеется тяжелая форма хронического заболевания, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, при котором невозможно его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами (л.д.11-14).

На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, семья Осетровых, состоящая из трех человек, состоит с 25 августа 1998 года в списке на первоочередное предоставление жилья в связи с заболеванием Осетрова А.П.

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 1 апреля 2008 года семья Осетровых включена с 27 ноября 2006 года в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма. До настоящего времени жилье не предоставлено.

Принимая решение об удовлетворении требования Осетровой М.А. к администрации города Белгорода о предоставлении благоустроенного жилого помещения, суд первой инстанции руководствовался пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающим внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, к которым относится и заболевание, имеющееся у Осетрова А.П.

Возражая против иска в суде первой инстанции, в апелляционной жалобе администрация г.Белгорода указывает, что действующим законодательством не установлено право лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., на получение жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке на основании решения органа местного самоуправления. Обеспечение жилой площадью граждан указанной категории осуществляется в форме предоставления им субсидий на приобретение жилого помещения в собственность.

Суд первой инстанции, судебная коллегия областного суда с учетом практики Верховного Суда Российской Федерации находят приведенные доводы ответчика основанными на неправильном применении норм материального права.

Так, частью первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Из статьи 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. При этом, не имеет правового значения, признаны ли Осетровы малоимущими. Они уже состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по установленному законом основанию, указанное право должно быть реализовано в избранной ими форме - путем предоставления жилья по социальному найму.

Приведенные в решении суда первой инстанции выводы судебная коллегия признает законными, обоснованными и оснований к отмене правильного по существу решения не находит.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 19 октября 2012 года по гражданскому делу по иску Осетровой М.А. в интересах Осетрова А.П. к администрации г. Белгорода о предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи