Постановление Иркутского областного суда от 24 января 2013 г. по делу N 4а-29/2013

Заместитель председателя Иркутского областного суда Корнюшина Л.Г., рассмотрев жалобу Чучука И.З. на постановление мирового судьи судебного участка N 64 Иркутского района Иркутской области от 17 апреля 2012 года и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 21 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чучука И.З.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 64 Иркутского района Иркутской области Буторовой Ю.В. от 17 апреля 2012 года Чучук И.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области Любимовой И.А. от 21 июня 2012 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Парыкина В.В. в интересах Чучука И.З. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Чучук И.З. не соглашаясь с постановлением мирового судьи судебного участка N 64 Иркутского района Иркутской области от 17 апреля 2012 года и решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 21 июня 2012 года, вынесенными в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит об их отмене, ссылаясь на то, что на момент совершения административного правонарушения срок действия ранее выданного ему водительского удостоверения истек.

Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 1090 от 23 октября 1993 г. (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), водителю запрещается: управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения; передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством данной категории или в случае его изъятия в установленном порядке - временного разрешения кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил; пересекать организованные (в том числе и пешие) колонны и занимать место в них; употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования; управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации; пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ ... водитель Чучук И.З., управлял автомобилем "данные изъяты", в состоянии алкогольного опьянения, не имея права управления транспортным средством.

По данному факту инспектором ДПС ОРДПС ГИБДД ОМВД России по Иркутскому району составлен протокол N об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чучука И.З., предусмотренном частью 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3).

17 апреля 2012 г. мировой судья судебного участка N 64 Иркутского района Иркутской области, рассмотрев данное дело, признала Чучука И.З. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначила административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в том числе сведения о лице, совершившем действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, исходя из положений статьи 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно только лицам, имеющим такое право либо лишенным его в установленном законом порядке. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, перечисленных в главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, когда субъектом правонарушения является лицо, которое не получало право управления транспортными средствами либо его утратило на основании статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (за исключением случаев лишения права управления в предусмотренном законом порядке), необходимо учитывать, что санкция в виде лишения права управления транспортными средствами к данному лицу не может быть применена.

В силу положений статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение установленного срока действия водительского удостоверения, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, лишение права на управление транспортными средствами.

Из содержания пункта 35 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396, следует, что водительские удостоверения выдаются на срок десять лет за исключением случаев, предусмотренных пунктом 45 данных Правил, по истечении которого они считаются недействительными.

Согласно информации, поступившей по запросу Иркутского областного суда из ОМВД России по Шелеховскому району, водительское удостоверение, выдано на имя Чучука И.З. ДД.ММ.ГГГГ, срок действия указанного водительского удостоверения истек ДД.ММ.ГГГГ. Обмен водительского удостоверения Чучуком И.З. не производился.

Мировой судья судебного участка N 64 Иркутского района Иркутской области, разрешая вопрос о сроке действия водительского удостоверения, пришла к необоснованному выводу о том, что на момент совершения правонарушения, Чучук И.З. имел право управления транспортным средством, однако не имел документа, подтверждающего это право.

Судья Иркутского районного суда Иркутской области, рассматривая жалобу защитника Парыкина В.В. в интересах Чучука И.З. на постановление мирового судьи, оставила нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные при производстве по данному делу, без анализа и должной оценки, в связи с чем, приняла по жалобе необоснованное решение об отказе в её удовлетворении.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 64 Иркутского района Иркутской области от 17 апреля 2012 года и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 21 июня 2012 года, вынесенные в отношении Чучука И.З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде надзорной жалобы Чучука И.З. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, дело не может быть направлено на новое рассмотрение судье Иркутского районного суда Иркутской области для устранения допущенных им нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, производство по настоящему делу в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Иркутского областного суда

ПОСТАНОВИЛА:

жалобу Чучука И.З. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 64 Иркутского района Иркутской области от 17 апреля 2012 года и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 21 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чучука И.З. отменить.

Производство по делу в отношении Чучука И.З. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя суда Л.Г. Корнюшина