Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 18 января 2013 г. по делу N 33-268/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Амосова С.С.,

судей Рудковской И.А., Губаревич И.И.,

при секретаре Нечкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главного врача МУЗ " Н." Туцкого В. на решение Нижнеилимского районого суда Иркутской области от 05 мая 2012 года по гражданскому делу по иску Стефанкив Л., Рузавиной В., Губиной И., Ненашевой Н., Чиндяевой О., Симанович О., Коноваловой Г., Трифоновой О., Кошкина А., Балдиной В., Соколовой Т. к Муниципальному учреждению здравоохранения " Н." о признании начисляемых денежных средств за оказанные медицинские услуги женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни заработной платой и возложении обязанности на МУЗ " Н." включать в расчет средней заработной платы указанные суммы, взыскании недоначисленной заработной платы, командировочных расходов, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском МУЗ " Н." о признании начисляемых денежных средств за оказанные медицинские услуги женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни заработной платой и возложении обязанности на МУЗ " Н." включать в расчет средней заработной платы указанные суммы, взыскании недоначисленной заработной платы, командировочных расходов, компенсации морального вреда, судебных расходов, указав на то, что на основании трудовых договоров они работают в МУЗ " Н.". Работникам учреждения осуществляется начисление надбавки к заработной плате по родовым сертификатам. На данные выплаты работодателем не начисляется северная надбавка и районный коэффициент, а также указанные выплаты не включаются в расчет средней заработной платы. Истцы Стефанкив Л. В., Рузавина В.И., Губина И.А. также указали, что их заработная плата без учета районного коэффициента и северной надбавки установлена в размере ниже минимального размера оплаты труда. Кроме того, истцы Коновалова Г.А., Трифонова О.А., Кошкин А.А., Балдина В.К., Соколова Т.Н. указали на то, что работодатель в нарушение условий коллективного договора производил оплату суточных расходов в период нахождения в командировке из расчета "сумма обезличена" в сутки, а не из расчета "сумма обезличена" в сутки, как установлено коллективным договором.

С учетом уточнения исковых требований истец Стефанкив Л.В. просила суд признать начисляемые денежные средства за оказанные медицинские услуги женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни заработной платой и обязать ответчика включать в расчет средней заработной платы указанные суммы, взыскать с ответчика в её пользу недоначисленную заработную плату исходя из минимального размера оплаты труда за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в "сумма обезличена".; недначисленную заработную плату за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена" недоначисленные отпускные за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., расходы на оплату юридических услуг "сумма обезличена", в счет компенсации морального вреда "сумма обезличена".

С учетом уточнения исковых требований истец Рузавина В.И. просила суд признать начисляемые денежные средства за оказанные медицинские услуги женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни заработной платой и обязать ответчика включать в расчет средней заработной платы указанные суммы, взыскать с ответчика в её пользу недоначисленную заработную плату исходя из минимального размера оплаты труда за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена".; недначисленную заработную плату за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., расходы на оплату юридических услуг "сумма обезличена", в счет компенсации морального вреда "сумма обезличена".

С учетом уточнения исковых требований истец Губина И.А. просила признать начисляемые денежные средства за оказанные медицинские услуги женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни заработной платой и обязать ответчика включать в расчет средней заработной платы указанные суммы, взыскать с ответчика в её пользу недоначисленную заработную плату исходя из минимального размера оплаты труда за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена".; недначисленную заработную плату за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., расходы на оплату юридических услуг "сумма обезличена", в счет компенсации морального вреда "сумма обезличена".

С учетом уточнения иска истец Ненашева Н.А. просила суд признать начисляемые денежные средства за оказанные медицинские услуги женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни заработной платой и обязать ответчика включать в расчет средней заработной платы указанные суммы, взыскать с ответчика в её пользу недоначисленную заработную плату в размере "сумма обезличена"., недоначисленные отпускные за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., расходы на оплату юридических услуг "сумма обезличена", в счет компенсации морального вреда "сумма обезличена".

С учетом уточнения иска истец Чиндяева О.Н. просила признать начисляемые денежные средства за оказанные медицинские услуги женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни заработной платой и обязать ответчика включать в расчет средней заработной платы указанные суммы, взыскать с ответчика в её пользу недоначисленную заработную плату в размере "сумма обезличена"., недоначисленные отпускные за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., недоначисленную заработную плату за период нахождения в командировке за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., расходы на оплату юридических услуг "сумма обезличена", в счет компенсации морального вреда "сумма обезличена".

С учетом уточнения иска истец Симанович О.К. просила признать начисляемые денежные средства за оказанные медицинские услуги женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни заработной платой и обязать ответчика включать в расчет средней заработной платы указанные суммы, взыскать с ответчика в её пользу недоначисленную заработную плату в размере "сумма обезличена"., недоначисленные отпускные за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., недоначисленную заработную плату за период нахождения в командировке за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., расходы на оплату юридических услуг "сумма обезличена", в счет компенсации морального вреда "сумма обезличена".

С учетом уточнения иска истец Коновалова Г.А. просила суд признать начисляемые денежные средства за оказанные медицинские услуги женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни заработной платой и обязать ответчика включать в расчет средней заработной платы указанные суммы, взыскать с ответчика в её пользу недначисленную заработную плату в размере "сумма обезличена"., недоначисленные командировочные расходы в размере "сумма обезличена"., расходы на оплату юридических услуг "сумма обезличена", в счет компенсации морального вреда "сумма обезличена".

С учетом уточнения иска истец Трифонова О.А. просила суд признать начисляемые денежные средства за оказанные медицинские услуги женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни заработной платой и обязать ответчика включать в расчет средней заработной платы указанные суммы, взыскать с ответчика в её пользу недначисленную заработную плату в размере "сумма обезличена"., недоначисленные отпускные за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., недоначисленные командировочные расходы в размере "сумма обезличена"., расходы на оплату юридических услуг "сумма обезличена", в счет компенсации морального вреда "сумма обезличена".

С учетом уточнения иска истец Кошкин А.А. просил суд признать начисляемые денежные средства за оказанные медицинские услуги женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни заработной платой и обязать ответчика включать в расчет средней заработной платы указанные суммы, взыскать с ответчика в его пользу недначисленную заработную плату в размере "сумма обезличена"., недоначисленные отпускные за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., и за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., недоначисленные командировочные расходы в размере "сумма обезличена"., расходы на оплату юридических услуг "сумма обезличена", в счет компенсации морального вреда "сумма обезличена".

С учетом уточнения иска истец Балдина В.К. просила суд признать начисляемые денежные средства за оказанные медицинские услуги женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни заработной платой и обязать ответчика включать в расчет средней заработной платы указанные суммы, взыскать с ответчика в её пользу недначисленную заработную плату в размере "сумма обезличена"., недоначисленные отпускные за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., недоначисленные командировочные расходы в размере "сумма обезличена"., расходы на оплату юридических услуг "сумма обезличена", в счет компенсации морального вреда "сумма обезличена".

С учетом уточнения иска истец Соколова Т.Н. просила суд признать начисляемые денежные средства за оказанные медицинские услуги женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни заработной платой и обязать ответчика включать в расчет средней заработной платы указанные суммы, взыскать с ответчика в её пользу недначисленную заработную плату в размере "сумма обезличена"., недоначисленные отпускные за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., недоначисленные командировочные расходы в размере "сумма обезличена"., расходы на оплату юридических услуг "сумма обезличена", в счет компенсации морального вреда "сумма обезличена".

По ходатайству сторон гражданские дела по искам Стефанкив Л. В., Рузавиной В.И., Губиной И.А., Ненашевой Н.А., Коноваловой Г.А., Чиндяевой О.Н., Симанович О.К., Трифоновой О.А., Кошкина А.А., Балдиной В.К., Соколовой Т.Н. судом объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены администрация МО "Нижнеилимский муниципальный район", МУЗ "Железногорская центральная районная больница", ГУ Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ГУ Территориальный фонд обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области.

Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 05 мая 2012 года исковые требования истцов удовлетворены частично.

Указанным решением с МУЗ " Н." взысканы в пользу Стефанкив Л.В. недоначисленная заработная плата исходя из минимального размера оплаты труда за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена".; недоначисленная заработная плата за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., недоначисленные отпускные за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., судебные расходы на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсаця морального вреда в размере "сумма обезличена";

в пользу Рузавиной В.И. недоначисленная заработная плата исходя из минимального размера оплаты труда за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена".; недоначисленная заработная плата за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., судебные расходы на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсация морального вреда в размере "сумма обезличена";

в пользу Губиной И.А. недоначисленная заработная плата исходя из минимального размера оплаты труда за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена".; недначисленная заработная плату за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., судебные расходы на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсация морального вреда в размере "сумма обезличена";

в пользу Ненашевой Н.А. недоначисленная заработная плата в размере "сумма обезличена"., недоначисленные отпускные за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., судебные расходы на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсация морального вреда в размере "сумма обезличена";

в пользу Чиндяевой О.Н. недоначисленная заработная плата в размере "сумма обезличена"., недоначисленные отпускные за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., недоначисленная заработная плата за период нахождения в командировке за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена" судебные расходы на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсация морального вреда в размере "сумма обезличена";

в пользу Симанович О.К. недоначисленная заработная плата в размере "сумма обезличена"., недоначисленные отпускные за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., недоначисленная заработная плата за период нахождения в командировке за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., судебные расходы на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсация морального вреда в размере "сумма обезличена";

в пользу Коноваловой Г.А. недоначисленная заработная плата в размере "сумма обезличена"., судебные расходы на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена" компенсация морального вреда в размере "сумма обезличена";

в пользу Трифоновой О.А. недоначисленная заработная плата в размере "сумма обезличена"., недоначисленные отпускные за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., судебные расходы на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсация морального вреда в размере "сумма обезличена";

в пользу Кошкина А.А. недоначисленная заработная плата в размере "сумма обезличена"., недоначисленные отпускные за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена" и за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., судебные расходы на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсация морального вреда в размере "сумма обезличена";

в пользу Балдиной В.К. недоначисленная заработная плата в размере "сумма обезличена"., недоначисленные отпускные за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена" судебные расходы на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсация морального вреда в размере "сумма обезличена";

в пользу Соколовой Т.Н. недоначисленная заработная плата в размере "сумма обезличена"., недоначисленные отпускные за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., судебные расходы на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена" компенсация морального вреда в размере "сумма обезличена".

В остальной части в иске отказано.

Этим же решением с МУЗ " Н." в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере "сумма обезличена".

В апелляционной жалобе главный врач МУЗ " Н." Туцкий В.В. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указал, что заработная плата младшему медицинскому персоналу предусмотрена в размере минимальной заработной платы, утвержденной Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Иркутской области N 184, в котором указано, что в размер начисленной заработной платы включаются компенсационные и стимулирующие выплаты. Минимальный размер оплаты труда с 01.06.2011 на территории Иркутской области составляет 6052 рубля. Данное Региональное соглашение соответствует ст.129 ТК РФ, в которой дано понятие "заработной платы" и указано, какие выплаты включаются в состав заработной платы.

Ссылаясь на ст.135 ТК РФ, представитель ответчика указал, что системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Ответчик не нарушил законодательство при распределении сумм, поступающим по родовым сертификатам на оплату труда, так как приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 февраля 2011 года N 72н "О порядке расходования средств, перечисленных медицинским организациям на оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни" определен порядок расходования средств, перечисленных медицинским организациям на оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному профилактическому наблюдению ребенка в течение первого года жизни.

Средства, предусмотренные на оплату труда медицинских работников, распределяются руководителем учреждения здравоохранения в соответствии с Положением об оплате труда, утвержденным в порядке, установленном ТК РФ, и направляются только на оплату труда медицинских работников (врачей, медсестер), непосредственно оказавших медицинскую помощь женщинам в период беременности и родов.

Приводя в обоснование своих доводов Федеральный закон от 25 ноября 2008 года N 215-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (в ред. Федерального закона от 28.04.2009 N 79-ФЗ), Постановление Правительства РФ от 31.12.2010 N 1233 и Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 01 февраля 2011 года, представитель ответчика Туцкий В.В. указал, что объем средств, передаваемых в виде межбюджетных трансфертов территориальным фондом обязательного медицинского страхования на оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, установлен в фиксированном размере и не включает финансовое обеспечение с учетом предоставления медицинским работникам гарантий, установленных ч.4 ст.139 ТК РФ.

В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав представителя истца Симанович О.К. Игнатову Л.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, согласно трудовому договору "номер обезличен", от "дата обезличена" Стефанкив Л.В. принята на должность санитарки родильного отделения МУЗ " Н." по третьему разряду ЕТС и ей установлен должностной оклад в размере "сумма обезличена"., северная надбавка 50%, районный коэффициент 60%, доплата 20% за непрерывный стаж работы в здравоохранении, за работу в ночное время 50%.

Согласно трудовому договору "номер обезличен" от "дата обезличена" Рузавина В.И. принята на должность санитарки родильного отделения МУЗ " Н." по третьему разряду ЕТС и ей установлен должностной оклад в размере "сумма обезличена" северная надбавка 50%, районный коэффициент 60%, доплата 20% за непрерывный стаж работы в здравоохранении, за работу в ночное время 50%.

Согласно трудовому договору "номер обезличен" от "дата обезличена" Губина И.А. принята на должность санитарки родильного отделения МУЗ " Н." по второму разряду ЕТС и ей установлен должностной оклад в размере "сумма обезличена"., северная надбавка 50%, районный коэффициент 60%.

Согласно трудовому договору "номер обезличен" от "дата обезличена" Ненашева Н.А. принята на должность врача акушера-гинеколога родильного отделения МУЗ " Н." и ей установлен должностной оклад в размере "сумма обезличена"., северная надбавка 50%, районный коэффициент 60%.

Согласно трудовому договору "номер обезличен" от "дата обезличена" Чиндяева О.Н. принята на должность акушерки родильного отделения МУЗ " Н." и ей установлен должностной оклад в размере "сумма обезличена"., северная надбавка 50%, районный коэффициент 60%.

Согласно трудовому договору от "дата обезличена" Симанович О.К. принята на должность акушерки гинекологического отделения поликлиники МУЗ " Н." и ей установлен должностной оклад в размере "сумма обезличена"., северная надбавка 50%, районный коэффициент 60%, доплата за работу во вредных условиях 15%.

Согласно трудовому договору "номер обезличен" от "дата обезличена" Коновалова Г.А. принята на должность акушерки родильного отделения МУЗ " Н." и ей установлен должностной оклад в размере "сумма обезличена"., северная надбавка 50%, районный коэффициент 60%, доплата за непрерывный стаж работы в здравоохранении 30%, за работу в ночное время 50%, за работу во вредных условиях 15%.

Согласно трудовому договору "номер обезличен" от "дата обезличена" Трифонова О.А. принята на должность акушерки родильного отделения МУЗ " Н." и ей установлен должностной оклад в размере "сумма обезличена"., северная надбавка 50%, районный коэффициент 60%, доплата за непрерывный стаж работы в здравоохранении 30%, за работу в ночное время 50%, за работу во вредных условиях 15%.

Согласно трудовому договору "номер обезличен" от "дата обезличена" Кошкин А.А. принят на должность врача акушера-гинеколога поликлиники МУЗ " Н." и ему установлен должностной оклад в размере "сумма обезличена"., северная надбавка 50%, районный коэффициент 60%.

Согласно трудовому договору "номер обезличен" от "дата обезличена" Балдина В.К. принята на должность акушерки родильного отделения МУЗ " Н." и ей установлен должностной оклад в размере "дата обезличена"., северная надбавка 50%, районный коэффициент 60%, доплата за непрерывный стаж работы в здравоохранении 30%, за работу в ночное время 50%, за работу во вредных условиях 15%.

Согласно трудовому договору "номер обезличен" от "дата обезличена" СоколоваТ.Н. принята на должность акушерки родильного отделения МУЗ " Н." и ей установлен должностной оклад в размере "сумма обезличена"., северная надбавка 50%, районный коэффициент 60%, доплата за работу в ночное время 50%, за работу во вредных условиях 15%.

Судом первой инстанции установлено, что на основании Положения о расходовании финансовых средств, полученных за оказание медицинской помощи женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни истцы получают денежные средства за оказание услуг женщинам в период беременности, родов и послеродовой период, поступившие по родовым сертификатам МУЗ " Н." в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1233 "О порядке финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному (профилактическому) наблюдения ребенка в течение первого года жизни".

В обоснование исковых требований истцы указали, что выплаты за оказание услуг женщинам в период беременности, родов и послеродовой период осуществляются в рамках трудовых отношений, поэтому являются частью заработной платы медицинского работника и подлежат выплате с учетом районного коэффициента и северной надбавки, также они должны быть учтены при исчислении средней заработной платы.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходил из того, что имело место нарушение прав истцов на получение денежных средств по родовым сертификатам с учетом районного коэффициента и северной надбавки, поскольку указанные выплаты являются дополнительной стимулирующей выплатой - составной частью заработной платы медицинских работников и подлежат выплате с учетом районного коэффициента и северной надбавки, так как распределяются руководителем учреждения в соответствии с положением об оплате труда.

Судебная коллегия считает данный вывод суда ошибочным, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно ст.129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу ст.144 ТК РФ системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1233 "О порядке финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни" утверждены Правила финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни.

В соответствии с п.6 указанных Правил, оплата услуг осуществляется на основании талона родового сертификата, выдаваемого медицинской организацией, оказывающей амбулаторно-поликлиническую помощь женщинам в период беременности, при явке к врачу на очередной осмотр женщины со сроком беременности 30 недель (при многоплодной беременности - 28 недель) и более.

В силу п.7 Правил для получения средств, выделяемых на оплату услуг, медицинские организации ежемесячно, до 10-го числа, представляют в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации счета на оплату услуг с приложением надлежащим образом оформленных талонов родовых сертификатов и реестров этих талонов.

Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации ежемесячно, до 20-го числа, производят оплату счетов, представленных медицинскими организациями, путем перечисления средств на их лицевые счета (на расчетные счета, открытые медицинским организациям в кредитных организациях).

Согласно п.8 Правил, средства на оплату услуг, перечисленные территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, расходуются медицинскими организациями, в которых оказана стационарная помощь женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, - на оплату труда врачей-специалистов, среднего и младшего медицинского персонала (в размере 40 - 55 процентов указанных средств в зависимости от качества оказанной медицинской помощи в соответствии с критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

В силу п.9 указанных Правил порядок расходования указанных в пункте 8 настоящих Правил средств утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. N 72н "О порядке расходования средств, перечисленных медицинским организациям на оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни", средства на оплату услуг, направляемые на оплату труда, распределяются в соответствии с положением об оплате труда в зависимости от качества оказанной медицинской помощи, оцениваемого в соответствии с критериями качества медицинской помощи, предусмотренными приложением N 2.

Из материалов дела видно, что "дата обезличена" между Иркутским региональным отделением Фонда социального страхования РФ и МУЗ " Н." заключен договор об оплате услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, согласно которому, фонд осуществляет перечисление учреждению средств на оплату услуг ежемесячно, не позднее 20-го числа, на основании представленного учреждением счета с приложением к нему родовых сертификатов и реестром указанных талонов. Договором также установлено, что учреждение использует перечисленные фондом средства в соответствии с их целевым назначением и ведет обособленный учет этих средств.

Распределение в учреждении финансовых средств, получаемых по родовым сертификатам производится в соответствии с Положением о расходовании денежных средств, полученных за оказание медицинской помощи женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни в МУЗ "Ново Н.", утвержденным главным врачом "дата обезличена". При этом начисление районного коэффициента и северных надбавок на указанные выплаты положением не предусмотрено.

Исходя из анализа вышеприведенных норм права, следует, что оплата услуг медицинских работников за счет средств, полученных за оказание медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, родов и послеродовой период, является дополнительной заработной платой сверх гарантированного уровня, установленного действующим законодательством, которая не относится к выплатам, определенным ст.129 ТК РФ, гл.21 ТК РФ, не входит в систему оплаты труда, поскольку осуществляется при документальном подтверждении выполненных работ, является оплатой по факту оказанных услуг, не имеет постоянный характер и не обладает признаками стимулирующей выплаты, предусмотренной ст.129 ТК РФ, поэтому она выплачивается без применения районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, установленных ст.315 ТК РФ, и не учитывается при исчислении отпускных, в связи с чем, оснований полагать, что в данном случае имеет место нарушение трудовых прав истцов, не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании с муниципального учреждения здравоохранения " Н." в пользу Стефанкив Л.В. недначисленной заработной платы за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., недоначисленных отпускных за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена".; в пользу Рузавиной В.И. недначисленной заработной платы за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена".; в пользу Губиной И.А. недоначисленной заработной платы недначисленной заработной платы за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена".; в пользу Ненашевой Н.А. недоначисленной заработной платы в размере "сумма обезличена"., недоначисленных отпускных за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., судебных расходов на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсации морального вреда в размере "сумма обезличена"; в пользу Чиндяевой О.Н. недоначисленной заработной платы в размере "сумма обезличена"., недоначисленных отпускных за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., недоначисленной заработной платы за период нахождения в командировке за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., судебных расходов на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена" компенсации морального вреда в размере "сумма обезличена"; в пользу Симанович О.К. недоначисленной заработной платы в размере "сумма обезличена"., недоначисленных отпускных за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., недоначисленной заработной платы за период нахождения в командировке за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., судебных расходов на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсации морального вреда в размере "сумма обезличена"; в пользу Коноваловой Г.А. недоначисленной заработной платы в размере "сумма обезличена"., судебных расходов на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсации морального вреда в размере "сумма обезличена"; в пользу Трифоновой О.А. недначисленной заработной платы в размере "сумма обезличена"., недоначисленных отпускных за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., судебных расходов на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсации морального вреда в размере "сумма обезличена"; в пользу Кошкина А.А. недначисленной заработной платы в размере "сумма обезличена"., недоначисленных отпускных за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., и за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., судебных расходов на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсации морального вреда в размере "сумма обезличена"; в пользу Балдиной В.К. недначисленной заработной платы в размере "сумма обезличена"., недоначисленных отпускных за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., судебных расходов на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсации морального вреда в размере "сумма обезличена"; в пользу Соколовой Т.Н. недначисленной заработной платы в размере "сумма обезличена"., недоначисленных отпускных за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена" судебных расходов на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсации морального вреда в размере "сумма обезличена".

В части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы Стефанкив Л.В., Рузавиной В.И., Губиной И.А. по тем основаниям, что их заработная плата без районного коэффициента и северной надбавки работодателем установлена в размере ниже минимального размера оплаты труда решение суда первой инстанции по существу является правильным и отмене не подлежит.

В силу гл.50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ст.7, ч.2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст.37, ч.3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть 3 ст.133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно ст.2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности ст.7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст.22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст.132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст.130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст.146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.1 и ч.2 ст.135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст.148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в ст.129 и ст.133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы гл.50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем ответчика, заработная плата истца Стефанкив Л.В. с учетом компенсационных, стимулирующих и социальных выплат за "дата обезличена" составила "сумма обезличена"., при минимальном размере оплаты труда "сумма обезличена" в месяц согласно Федеральному закону от 24 июня 2008 года N 91-ФЗ с учетом районного коэффициента и северной надбавки должна была составить "сумма обезличена".; за "дата обезличена" - "сумма обезличена" при минимальном размере оплаты труда "сумма обезличена". в месяц согласно Федеральному закону от "дата обезличена" N 106-ФЗ с учетом районного коэффициента и северной надбавки должна была составить "сумма обезличена". Таким образом, недополученная за указанный период времени заработная плата Стефанкив Л.В. составила "сумма обезличена".

Заработная плата истца Рузавиной В.И. с учетом компенсационных, стимулирующих и социальных выплат за "дата обезличена" за фактически отработанное время составила "сумма обезличена"., при минимальном размере оплаты труда "сумма обезличена". в месяц согласно Федеральному закону от 24 июня 2008 года N 91-ФЗ с учетом районного коэффициента и северной надбавки должна была составить "сумма обезличена".; за "дата обезличена" - "сумма обезличена". и за "дата обезличена" - "сумма обезличена"., при минимальном размере оплаты труда "сумма обезличена". в месяц согласно Федеральному закону от 01 июня 2011 года N 106-ФЗ с учетом районного коэффициента и северной надбавки должна была составить в "дата обезличена" "сумма обезличена", в "дата обезличена" - "сумма обезличена". Таким образом, недополученная за указанный период времени заработная плата Рузавиной В.И. составила "сумма обезличена"

Заработная плата истца Губиной И.А. с учетом компенсационных, стимулирующих и социальных выплат за май 2011 года за фактически отработанное время составила "сумма обезличена" при минимальном размере оплаты труда "сумма обезличена". в месяц согласно Федеральному закону от 24 июня 2008 года N 91-ФЗ с учетом районного коэффициента и северной надбавки должна была составить "сумма обезличена".; за "дата обезличена" - "дата обезличена". и за "дата обезличена" за фактически отработанное время - "сумма обезличена", при минимальном размере оплаты труда "сумма обезличена". в месяц согласно Федеральному закону от 01 июня 2011 года N 106-ФЗ с учетом районного коэффициента и северной надбавки должна была составить в "дата обезличена" "сумма обезличена"., в "дата обезличена" - "сумма обезличена". Таким образом, недополученная за указанный период времени заработная плата Губиной И.А. составила "сумма обезличена"

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что заработная плата истцов Стефанкив Л.В., Рузавиной В.И., Губиной И.А. составляет менее предусмотренного законом минимального размера оплаты труда, так как по смыслу вышеуказанных норм Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должны быть начислены на заработную плату.

В связи с удовлетворением исковых требований Стефанкив Л.В., Рузавиной В.И. и Губиной И.А. суд обоснованно, руководствуясь ст.237 ТК РФ, ст.ст.88, 98 ГПК РФ удовлетворил требования истцов о взыскании в их пользу компенсации морального вреда в размере "сумма обезличена" и судебных расходов в размере "сумма обезличена" каждому.

Учитывая уменьшение общей суммы, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истцов, подлежит снижению размер взысканной государственной пошлины до 862,28 рублей.

В остальной части решение суда не обжаловалось, в связи с чем, изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 5 мая 2012 года по данному делу в части и принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании с Муниципального учреждения здравоохранения " Н." в пользу Стефанкив Л. недначисленной заработной платы за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., недоначисленных отпускных за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена".;

в пользу Рузавиной В. недначисленной заработной платы за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"

в пользу Губиной И. недоначисленной заработной платы недначисленной заработной платы за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена".;

в пользу Ненашевой Н. недоначисленной заработной платы в размере "сумма обезличена"., недоначисленных отпускных за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., судебных расходов на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена" компенсации морального вреда в размере "сумма обезличена";

в пользу Чиндяевой О. недоначисленной заработной платы в размере "сумма обезличена" недоначисленных отпускных за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., недоначисленной заработной платы за период нахождения в командировке за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., судебных расходов на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсации морального вреда в размере "сумма обезличена";

в пользу Симанович О. недоначисленной заработной платы в размере "сумма обезличена"., недоначисленных отпускных за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., недоначисленной заработной платы за период нахождения в командировке за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., судебных расходов на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсации морального вреда в размере "сумма обезличена";

в пользу Коноваловой Г. недоначисленной заработной платы в размере "сумма обезличена"., судебных расходов на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсации морального вреда в размере "сумма обезличена";

в пользу Трифоновой О. недначисленной заработной платы в размере "сумма обезличена"., недоначисленных отпускных за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., судебных расходов на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсации морального вреда в размере "сумма обезличена";

в пользу Кошкина А. недначисленной заработной платы в размере "сумма обезличена"., недоначисленных отпускных за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., и за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена" судебных расходов на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсации морального вреда в размере "сумма обезличена";

в пользу Балдиной В. недначисленной заработной платы в размере "сумма обезличена" недоначисленных отпускных за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., судебных расходов на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсации морального вреда в размере "сумма обезличена";

в пользу Соколовой Т. недначисленной заработной платы в размере "сумма обезличена"., недоначисленных отпускных за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере "сумма обезличена"., судебных расходов на оплату юридических услуг в размере "сумма обезличена"., компенсации морального вреда в размере "сумма обезличена".

Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения " Н." государственную пошлину "сумма обезличена" в доход бюджета муниципального образования "Нижнеилимский муниципальный район".

В остальной части решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 05 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Муниципального учреждения здравоохранения "Ново-Игирминская городская больница" Туцкого В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

С.С. Амосов

Судьи

И.И. Губаревич

И.А. Рудковская