Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 28 января 2013 г. по делу N 33-563/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Поповой А.А.,

судей Чертковой С.А. и Сазонова П.А.,

при секретаре Макаровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колобанова А.В. об обжаловании действий (бездействия) начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по "адрес обезличен"

по апелляционной жалобе Колобанова А.В., поименованной им как кассационная жалоба,

на решение Куйбышевского районного суда города Иркутска от 20 сентября 2012 года по данному гражданскому делу,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование заявленных требований Колобанов А.В. сослался на следующие обстоятельства.

"дата обезличена" заявитель направил начальнику Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по "адрес обезличен" (далее - ГУФСИН России по "адрес обезличен") жалобу на незаконные действия (бездействие) администрации ИК- "данные изъяты" ГУФСИН России по "адрес обезличен". В этой жалобе заявитель просил признать незаконными действия (бездействие) администрации ИК- "данные изъяты" в части необеспечения всех осужденных оплачиваемой работой и защитой от безработицы, обязать администрацию ИК- "данные изъяты" обеспечить всех содержащихся в ИК- "данные изъяты" осужденных оплачиваемой работой либо пособием по безработице. "дата обезличена" заявитель направил начальнику ГУФСИН России по "адрес обезличен" жалобу на незаконные действия (бездействие) администрации ИК- "данные изъяты". В указанной жалобе заявитель просил признать незаконными действия (бездействие) администрации ИК- "данные изъяты", выразившиеся в незаключении с осужденными, привлеченными к труду, трудовых договоров, и обязать администрацию ИК- "данные изъяты" заключать с осужденными, привлеченными к труду, трудовые договоры. Заявителем также было направлено начальнику ГУФСИН России по "адрес обезличен" заявление, в котором он просил признать за ним право на получение социального пособия в связи с тяжелым материальным положением (имущественной несостоятельностью).

На три вышеуказанных обращения им получен ответ за подписью и.о. начальника ГУФСИН России по "адрес обезличен" А.

Полагая, что ответ носит недостаточный и немотивированный характер, заявитель просил суд признать незаконными действия (бездействие) и.о. начальника ГУФСИН России по "адрес обезличен" А. в части ненадлежащего рассмотрения его обращений, непредоставления ему мотивированных ответов, просил также обязать А. предоставить ему мотивированные ответы по существу поставленных вопросов.

Заявитель Колобанов А.В. содержался в ФКУ ИК- "данные изъяты" ГУФСИН России по "адрес обезличен", о времени и месте рассмотрении дела был извещен надлежащим образом. В судебном заседании представитель ГУФСИН России по "адрес обезличен" Куприна З.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала.

Решением Куйбышевского районного суда города Иркутска от 20 сентября 2012 года заявление Колобанова А.В. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе, поименованной заявителем как кассационная жалоба, Колобанов А.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает, что были нарушены права заявителя на состязательность и равноправие сторон в гражданском судопроизводстве, так как представителем ответчика были предоставлены в суд письменные доказательства, которые заявителем были получены одновременно с решением суда от 20 сентября 2012 года. Заявитель был лишен возможности возразить в письменном виде относительно представленных доказательств и заявить ходатайства об истребовании дополнительных доказательств.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ГУФСИН России по "адрес обезличен" просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица ГУФСИН России по "адрес обезличен" Куприной З.А., действующей на основании доверенности, согласившейся с решением суда, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда (далее - судебная коллегия) не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что "дата обезличена" заявитель направил начальнику ГУФСИН России по "адрес обезличен" жалобу, в которой просил признать незаконными действия (бездействие) администрации ИК- "данные изъяты" в части необеспечения всех осужденных оплачиваемой работой, либо социальными пособиями по безработице ввиду отсутствия работы, обязать администрацию ИК- "данные изъяты" обеспечить всех содержащихся в ИК- "данные изъяты" осужденных оплачиваемой работой либо пособием по безработице. В жалобе от "дата обезличена", направленной тому же должностному лицу, заявитель просил признать незаконными действия (бездействие) администрации ИК- "данные изъяты", выразившиеся в незаключении с осужденными, привлеченными к труду, трудовых договоров, и обязать администрацию ИК- "данные изъяты" заключать с осужденными, привлеченными к труду, трудовые договоры. В заявлении от "дата обезличена" в адрес того же должностного лица заявитель просил признать за ним право на получение социального пособия в связи с тяжелым материальным положением (имущественной несостоятельностью).

Заявителю был направлен письменный ответ и.о. начальника ГУФСИН России по "адрес обезличен" А. от "дата обезличена" за "номер обезличен". Из ответа следует, что за весь срок пребывания в ФКУ ИК- "данные изъяты" ГУФСИН России по "адрес обезличен" Колобанов А.В. заявления о трудоустройстве не подавал и желания трудоустроиться не проявлял, в работах по благоустройству отряда не участвовал.

Кроме того, на имя Колобанова А.В. направлялся письменный ответ, подписанный и.о. начальника ГУФСИН России по "адрес обезличен" А. за "номер обезличен". В данном ответе со ссылкой на нормы действующего законодательства Колобанову А.В. было разъяснено, что безработными не могут быть признаны граждане, осужденные приговором суда к наказанию в виде лишения свободы. Из ответа также следует, что за весь срок пребывания в ФКУ ИК- "данные изъяты" ГУФСИН России по "адрес обезличен" Колобанов А.В. заявления о трудоустройстве в установленном порядке не подавал, на комиссионном приеме осужденных по личным вопросам администрацией учреждения от трудоустройства отказался.

Установив изложенные обстоятельства и правильно применив положения статей 2, 5, 8, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, суд пришел к обоснованному выводу о том, что на обращения Колобанова А.В. был дан ответ по существу поставленных вопросов, а также сделал обоснованное суждение об отсутствии нарушений прав заявителя на обращение в государственные органы и к их должностным лицам, прав в сфере занятости населения и социального обеспечения.

В связи с этим отказ суда в удовлетворении заявления Колобанова А.В. является законным и обоснованным.

Выводы суда первой инстанции подробно мотивированы, соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд лишил заявителя возможности ознакомиться с доказательствами, возражать против них и доводов представителя заинтересованного лица, в связи с чем нарушены состязательность и равноправие сторон, отклоняются судебной коллегией.

Выводы суда основаны на имеющихся в материалах дела копиях обращений заявителя, данных ему ответов, приказа ФКУ ИК- "данные изъяты" ГУФСИН России по "адрес обезличен" от "дата обезличена" "О создании комиссии по трудоустройству осужденных", журналов учета регистрации писем, заявлений и жалоб граждан, приема осужденных по личным вопросам руководством и администрацией ФКУ ИК- "данные изъяты" ГУФСИН России по "адрес обезличен", иных письменных доказательствах. Как следует из расписок Колобанова А.В. от "дата обезличена", им получена судебная повестка с вызовом в суд на "дата обезличена", возражения ГУФСИН России по "адрес обезличен" и дополнения к ним. Согласно расписке Колобанова А.В. от "дата обезличена", им получены копии решения суда и данного гражданского дела. В поданной позднее апелляционной жалобе заявителем не указано, какие именно доказательства и по какой причине могли привести к неверным выводам суда, какие новые доказательства он мог представить.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

оставить решение Куйбышевского районного суда города Иркутска от 20 сентября 2012 года по данному гражданскому делу без изменения, апелляционную жалобу Колобанова А.В., поименованную им как кассационная жалоба, без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Попова

Судьи

С.А. Черткова

П.А. Сазонов