Решение Иркутского областного суда от 07 марта 2013 г. по делу N 21-48/2013

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малинова А.А. на решение судьи Саянского городского суда Иркутской области от 24 января 2013 года по жалобе Малинова А.А. на определение старшего инспектора по исполнению административного законодательства отделения ГИБДД (дислокация г. Саянск) МО МВД России "Зиминский" от 13 декабря 2012 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Малинова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

12 декабря 2012 года в 11 часов 40 минут на ... водитель Малинов А.А., управляя автомобилем "данные изъяты", государственный регистрационный знак "данные изъяты", допустил столкновение с движущимся в попутном направлении автомобилем "данные изъяты", государственный регистрационный знак "данные изъяты", принадлежащим "А", под управлением А.С.

Определением старшего инспектора по исполнению административного законодательства отделения ГИБДД (дислокация г. Саянск) МО МВД России "Зиминский" А.А. от 13 декабря 2012 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Малинова А.А. было отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 и части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что административная ответственность за нарушение пункта 8.1 Правил дорожного движения Российской Федерации в части создания помех для движения при маневре поворот налево водителем Малиновым А.А. действующим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена (так в тексте определения).

Решением судьи Саянского городского суда Иркутской области Гущиной Е.Н. от 24 января 2013 года определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Малинова А.А. было отменено, дело направлено в отделение ГИБДД (дислокация г. Саянск) МО МВД России "Зиминский" для проведения дополнительной проверки и принятия законного решения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Малинов А.А. просит об отмене решения судьи Саянского городского суда Иркутской области, считая его незаконным и необоснованным. Полагает, что суд дал неправильную оценку его действиям в части нарушения требований пункта 8.1 Правил дорожного движения Российской Федерации. Утверждает, что не нарушал названных Правил при повороте налево.

В судебное заседание Малинов А.А. не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия. Настаивал на удовлетворении жалобы. Законный представитель потерпевшего извещен о месте и времени слушания дела надлежаще, в судебное заседание не явился, об отложении слушания не ходатайствовал. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Малинова А.А. и законного представителя потерпевшего.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материал по факту ДТП, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

Отменяя определение должностного лица Госавтоинспекции об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Малинова А.А. и направляя дело в отделение ГИБДД (дислокация г. Саянск) МО МВД России "Зиминский" для проведения дополнительной проверки и принятия законного решения, судья Саянского городского суда Иркутской области нарушил требования части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данная норма Кодекса не предусматривает возможность после отмены процессуального акта должностного лица юрисдикционного органа направить дело в этот орган для проведения дополнительной проверки и принятия законного решения. Данное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, влекущим безусловную отмену судебного решения.

Мотивируя вывод о незаконности определения должностного лица Госавтоинспекции и необходимости направления дела для проведения дополнительной проверки и принятия законного решения, судья в решении вошел в обсуждение вопроса о том, что нарушение требований пункта 8.1 Правил дорожного движения Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, суд установил и указал в решении, что должностным лицом Госавтоинспекции не дано оценки действиям Малинова А.А. в части их соответствия также требованиям пункта 8.5 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Данные выводы суда противоречат требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ухудшают положение Малинова А.А. в сравнении с определением старшего инспектора по исполнению административного законодательства отделения ГИБДД (дислокация г. Саянск) МО МВД России "Зиминский" от 13 декабря 2012 года, которым в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Малинова А.А. было отказано в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обсуждения вопросов о нарушении лицом требований Правил дорожного движения Российской Федерации при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Судьей Саянского городского суда Иркутской области при разрешении доводов жалобы Малинова А.А. данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были, что повлекло принятие по жалобе незаконного решения.

Поскольку невыполнение судьей Саянского городского суда Иркутской области процессуальных требований, установленных статьями 24.1, 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи по жалобе подлежит отмене, а жалоба Малинова А.А. - возвращению на новое рассмотрение в Саянский городской суд Иркутской области.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Жалобу Малинова А.А. удовлетворить.

Решение судьи Саянского городского суда Иркутской области от 24 января 2013 года по жалобе Малинова А.А. на определение старшего инспектора по исполнению административного законодательства отделения ГИБДД (дислокация г. Саянск) МО МВД России "Зиминский" от 13 декабря 2012 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Малинова А.А. отменить.

Жалобу Малинова А.А. на определение старшего инспектора по исполнению административного законодательства отделения ГИБДД (дислокация г. Саянск) МО МВД России "Зиминский" возвратить на новое рассмотрение в Саянский городской суд Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья М.В. Аникеева