Решение Иркутского областного суда от 07 марта 2013 г. по делу N 21-47/2013

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев жалобу директора МКУК "К" Садовской А.А. на решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 09 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МКУК "К" Садовской А.А.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением N 2-20-174 государственного инспектора г. Тулуна и Тулунского района по пожарному надзору А.С. от 03 декабря 2012 года директор МКУК "К" Садовская А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 100 рублей.

Данное постановление Садовская А.А. обжаловала в Тулунский городской суд Иркутской области.

Решением судьи Тулунского городского суда Иркутской области Чеботарева И.Ю. от 09 января 2013 года постановление государственного инспектора г. Тулуна и Тулунского района по пожарному надзору от 03 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МКУК "К" Садовской А.А. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, директор МКУК "К" Садовская А.А., не соглашаясь с решением судьи Тулунского городского суда Иркутской области, просит об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Ставит под сомнение законность проведения внеплановой проверки МКУК "К". Полагает, что у должностного лица ГПН отсутствовали основания для составления протокола, поскольку в ранее выданном предписании по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности отсутствовало указание на вменяемое нарушение норм пожарной безопасности.

В своей жалобе Садовская А.А. не ставит под сомнение законность постановления N 2-20-174 государственного инспектора г. Тулуна и Тулунского района по пожарному надзору от 03 декабря 2012 года, однако, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению жалобу на не вступившее в законную силу постановление, решение по делу об административном правонарушении, в интересах законности обязан проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Садовская А.А. извещена надлежаще, однако, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без участия Садовской А.А.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора МКУК "К" Садовской А.А. должностным лицом государственного пожарного надзора и судьей Тулунского городского суда Иркутской области было выполнено в полном объеме.

Привлекая директора МКУК "К" Садовскую А.А. к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор г. Тулуна и Тулунского района по пожарному надзору правильно установил фактические обстоятельства дела, верно оценил имеющиеся в нем доказательства, правильно применил закон об административном правонарушении и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора МКУК "К" Садовской А.А. состава административного правонарушения и назначении ей наказания.

Судья Тулунского городского суда Иркутской области, проверив по жалобе Садовской А.А. законность и обоснованность указанного постановления должностного лица государственного пожарного надзора, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для его отмены либо изменения.

Довод жалобы о том, что внеплановая проверка МКУК "К" была проведена незаконно, повлечь отмену постановления должностного лица ГПН и решения судьи Тулунского городского суда Иркутской области не может.

Административным правонарушением в части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Согласно материалам дела, 29 ноября 2012 года на основании распоряжения N 119 Главного государственного инспектора г. Тулуна и Тулунского района по пожарному надзору В.Г. от 26 ноября 2012 года с целью контроля соблюдения обязательных требований пожарной безопасности во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Хлопонина А.Г. от 20 сентября 2012 года N АХ-П4-5550 о проведении внеплановых выездных проверок пожарной безопасности объектов, задействованных в обеспечении проведения общероссийской новогодней елки в Государственном Кремлевском Дворце, включая вокзалы, аэропорты и гостиницы, где предусмотрены встречи, размещение и проживание детей, приглашенных из федеральных округов, а также мест проведения новогодних мероприятий с массовым пребыванием детей, мест производства, хранения и реализации пиротехнических изделий на территории Российской Федерации, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКУК "К", о чем был составлен акт проверки N 119, в котором указаны нарушения требований пожарной безопасности, допущенные директором МКУК "К" Садовской А.А., в том числе нарушение статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 г., пункта 34 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390, а именно: дверь на путях эвакуации из зрительного зала наружу открываются не по направлению выхода людей из здания.

В этот же день должностным лицом ГПН в отношении директора МКУК "К" Садовской А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением должностного лица ГПН от 03 декабря 2012 года директор МКУК "К" Садовская А.А. привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Отсутствие в ранее выданном предписании по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности указания на вменяемое директору МКУК "К" Садовской А.А. нарушение норм пожарной безопасности, не является препятствием для привлечения лица к административной ответственности по факту нарушения закона, установленному актом проверки.

Оснований считать, что совершенное директором МКУК "К" Садовской А.А. административное правонарушение является малозначительным, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, судьей Тулунского городского суда Иркутской области по делу не допущено.

Постановление о привлечении директора МКУК "К" Садовской А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом ГПН в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено директору МКУК "К" Садовской А.А. с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 4 статьи 20.4 названного Кодекса.

На основании изложенного, оснований для отмены постановления N 22-20-174 государственного инспектора г. Тулуна и Тулунского района по пожарному надзору от 03 декабря 2012 года и решения судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 09 января 2013 года в отношении директора МКУК "К" Садовской А.А. не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление N 22-20-174 государственного инспектора г. Тулуна и Тулунского района по пожарному надзору от 03 декабря 2012 года и решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 09 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МКУК "К" Садовской А.А. оставить без изменения, жалобу директора МКУК "К" Садовской А.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в порядке судебного надзора председателю Иркутского областного суда.

Судья М.В. Аникеева