Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 15 февраля 2013 г. по делу N 33-1128/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Петуховой В.Г.,

судей Папуши А.С., Туглаковой Л.Г.,

при секретаре Арбатской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Качугского района на частное определение Качугского районного суда Иркутской области от 13 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МКОУ Бирюльская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности устранить нарушения на котельной,

УСТАНОВИЛА:

(дата обезличена) прокурор Качугского района обратился в порядке ст.45 ГПК РФ с иском в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МКОУ Бирюльская средняя общеобразовательная школа, в котором просил обязать МКОУ Бирюльская средняя общеобразовательная школа устранить следующие нарушения: оформить акты приемки оборудования из ремонта (по всем котельным); назначить ответственных за противопожарное состояние котельных (по всем котельным); провести поверку манометров с их опломбированием (клеймением) по всем котельным; обеспечить помещение котельных аварийным освещением (по всем котельным).

В обоснование своих требований в интересах неопределенного круга лиц прокурор указал на нарушение технического состояния, организации эксплуатации электроустановок, зданий и сооружений котельной школы, свидетельствующих о неготовности ответчика к отопительному сезону, что выразилось в отсутствии актов приемки оборудования из ремонта, отсутствии ответственных за противопожарное состояние котельных, отсутствии в помещениях котельных аварийного освещения, отсутствии проверки манометров с их опломбированием (клеймением).

В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от заявленных им исковых требований к МКОУ Бирюльская средняя общеобразовательная школа.

Определением суда от 13.12.2012 г. производство по делу было прекращено.

13 декабря 2012 года судом вынесено частное определение, в котором до сведения прокурора Качугского района доводится информация о ненадлежащем качестве работы работников прокуратуры по подготовке искового заявления, поданного в суд.

На данное определение прокурором Качугского района Иркутской области принесено апелляционное представление, в котором прокурор просит определение отменить.

В обоснование доводов к отмене определения прокурор указал, что в обжалованном определении не указано, какие правовые нормы нарушил прокурор, обратившись в суд с заявлением о возложении обязанности на МКОУ Бирюльская средняя общеобразовательная школа устранить нарушения на котельной.

Основанием для подготовки искового заявления явилось заключение специалиста по результатам проверки готовности к отопительному сезону (дата обезличена) котельной к МКОУ Бирюльская средняя общеобразовательная школа, которая проводилась в период (дата обезличена). Законом не предусмотрена обязанность прокурора перед принятием меры реагирования повторно проверять наличие либо отсутствие (устранение) нарушений. Сведений об устранении нарушений закона, указанных в исковом заявлении, в прокуратуру района на день предъявления искового заявления не поступало.

Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.

Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, заслушав доклад по делу, объяснения прокурора Нарижняк О.Н. - поддержавшей доводы апелляционного представления, просившей обжалованное определение отменить, проверив законность определения в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия находит обжалованное определение подлежащим отмене, как принятое с нарушением норм процессуального права.

В ходе судебного разбирательства по данному иску было установлено, что на момент рассмотрения дела все нарушения, указанные в иске прокурора были устранены, в связи с чем прокурор отказался от исковых требований в полном объеме.

Отказ прокурора от иска принят судом, производство по делу прекращено.

В адрес прокурора Качугского района Иркутской области судом вынесено частное определение, которым обращено внимание прокурора на то, что при рассмотрении дела был установлен факт ненадлежащей подготовки заявителя к подаче искового заявления, поскольку им не были выяснены до момента обращения в суд обстоятельства, обуславливающие его право на подачу искового заявления к МКОУ Бирюльская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности устранить нарушения на котельной.

Из представленных по делу доказательств: копии приказа директора МКОУ Бирюльская СОШ (номер обезличен) от (дата обезличена) "О назначении ответственного специалиста по эксплуатации электроустановок и АПС"; копии приказа МКОУ Бирюльская СОШ (номер обезличен) от (дата обезличена) "Об обеспечении пожарной безопасности"; копии приказа директора МКОУ Бирюльская СОШ (номер обезличен) от (дата обезличена) "О назначении ответственных лиц за противопожарное состояние на объектах МКОУ Бирюльская СОШ; копии акта (номер обезличен) ввода оборудования в эксплуатацию в котельной на твердом топливе МКОУ Бирюльская СОШ от (дата обезличена); копии акта приемки котельного оборудования после ремонта в МКОУ Бирюльская СОШ от (дата обезличена); копии акта испытания насоса от (дата обезличена); копии акта опробования тягодутьевого оборудования от (дата обезличена); копии акта об исправной работе измерительных приборов от (дата обезличена); копии акта гидравлического испытания котла (зав.) (номер обезличен) от (дата обезличена); копии акта гидравлического испытания котла (зав.) (номер обезличен) от (дата обезличена); копии акта приемки котельного оборудования после монтажа в МКОУ Бирюльская СОШ от (дата обезличена); копии приказа директора МКОУ Бирюльская СОШ (номер обезличен) от (дата обезличена) "О вводе в эксплуатацию и назначении ответственного за безопасную эксплуатацию модульной котельной на твердом топливе" от (дата обезличена) следует, что котельное оборудование на момент обращения прокурора с иском (дата обезличена) (согласно штампу суда на исковом заявлении) не было принято в эксплуатацию после монтажа, так как такая приемка состоялась (дата обезличена).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 226 ГПК РФ, при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

При вынесении частного определения судом не были учтены приведенные выше обстоятельства, то, что, отказываясь от иска, прокурор был вправе реализовать свое диспозитивное право на судебную защиту, а также то, что в данном случае на момент направления искового заявления в суд недостатки, об устранении которых просил прокурор, еще не были исправлены ответчиком.

Таким образом, вывод суда об отсутствии у прокурора права на обращения с данным иском в суд не основан на материалах дела и является ошибочным.

Учитывая цели и задачи частного определения судебная коллегия находит обжалованное частное определение по настоящему делу подлежащим отмене как не отвечающее его целям, а также принятое без законных на то оснований.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. ст. 226, 329, 330 ч.4, 334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам,

ОПРЕДЕЛИЛА:

частное определение Качугского районного суда Иркутской области от 13 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МКОУ Бирюльская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности устранить нарушения на котельных - отменить, апелляционное представление -удовлетворить.

Дело вернуть в Качугский районный суд Иркутской области.

Председательствующий В.Г. Петухова

Судьи А.С. Папуша

Л.Г. Туглакова