Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 15 февраля 2013 г. по делу N 33-1127/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Петуховой В.Г.,

судей Папуши А.С., Туглаковой Л.Г.,

при секретаре Арбатской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Качугского района на частное определение Качугского районного суда Иркутской области от 13 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МКОУ Бутаковская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности устранить нарушения на котельных,

УСТАНОВИЛА:

"дата изъята" прокурор Качугского района обратился в порядке ст.45 ГПК РФ с иском в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МКОУ Бутаковская средняя общеобразовательная школа, в котором просил обязать МКОУ Бутаковская средняя общеобразовательная школа устранить следующие нарушения: оформить акты приемки оборудования из ремонта (по всем котельным); назначить ответственных за противопожарное состояние котельных (по всем котельным); провести поверку манометров с их опломбированием (клеймением) по всем котельным; обеспечить помещение котельных аварийным освещением (по всем котельным).

В обоснование своих требований в интересах неопределенного круга лиц прокурор указал на нарушение технического состояния, организации эксплуатации электроустановок, зданий и сооружений котельной школы, свидетельствующих о неготовности ответчика к отопительному сезону, что выразилось в отсутствии актов приемки оборудования из ремонта, отсутствии ответственных за противопожарное состояние котельных, отсутствии в помещениях котельных аварийного освещения, отсутствии проверки манометров с их опломбированием (клеймением).

В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от исковых требований к МКОУ Бутаковская средняя общеобразовательная школа в части обязания оформить акты приемки оборудования из ремонта (по всем котельным), назначить ответственных за противопожарное состояние котельных (по всем котельным и обеспечить аварийным освещением.

В части указанных выше требований определением суда от 13.12.2012 г. производство по делу было прекращено.

Решением Качугского районного суда Иркутской области от 13.12.2012 г. были удовлетворены исковые требования прокурора о возложении на МКОУ Бутаковская средняя общеобразовательная школа обязанности провести поверку манометров с их опломбированием (клеймением) в срок до "дата изъята".

13 декабря 2012 года судом вынесено частное определение, в котором до сведения прокурора Качугского района доводится информация о ненадлежащем качестве работы работников прокуратуры по подготовке искового заявления, поданного в суд.

На данное определение прокурор Качугского района Чудинов Д.Р. подал апелляционное представление, в котором просит частное определение отменить.

В обоснование доводов к отмене определения прокурор указал, что в обжалованном определении не указано, какие правовые нормы нарушил прокурор, обратившись в суд с заявлением о возложении обязанности на МКОУ Бутаковская средняя общеобразовательная школа устранить нарушения на котельной.

Основанием для подготовки искового заявления явилось заключение специалиста по результатам проверки готовности к отопительному сезону "дата изъята" в МКОУ Бутаковская средняя общеобразовательная школа, которая проводилась в период "дата изъята". Законом не предусмотрена обязанность прокурора перед принятием меры реагирования повторно проверять наличие либо отсутствие (устранение) нарушений. Сведений об устранении нарушений закона, указанных в исковом заявлении, в прокуратуру района на день предъявления искового заявления не поступало.

Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.

Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, заслушав доклад по делу, объяснения прокурора Нарижняк О.Н. - поддержавшей доводы апелляционного представления, просившей обжалованное определение отменить, проверив законность определения в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия находит обжалованное определение подлежащим отмене, как принятое с нарушением норм процессуального права.

В ходе судебного разбирательства по данному иску было установлено, что нарушения в части не оформления актов приемки оборудования из ремонта, отсутствия ответственных за противопожарное состояние котельных (требование об устранении которых явилось предметом иска) на момент обращения прокурора в суд с соответствующими требованиями отсутствовали, прокурором сведения о наличии нарушений у ответчика при обращении в суд не проверялись.

В этой связи при рассмотрении дела прокурор отказался от исковых требований в этой части.

Судом принят отказ прокурора от иска в части, производство по делу в части было прекращено.

Из материалов дела следует, что частично исковые требования прокурора были удовлетворены.

Судом в адрес прокурора Качугского района Иркутской области вынесено частное определение, которым обращено внимание прокурора на то, что при рассмотрении дела был установлен факт ненадлежащей подготовки заявителя к подаче искового заявления, поскольку им не были выяснены до момента обращения в суд обстоятельства, обуславливающие его право на подачу искового заявления в части требований об обязании МКОУ Бутаковская средняя общеобразовательная школа оформить акты приемки оборудования из ремонта (по всем котельным), назначить ответственных за противопожарное состояние котельных (по всем котельным), обеспечить аварийным освещением.

Как было выяснено в ходе рассмотрения дела, по указанным выше требованиям прокурор обратился в суд ошибочно, так как на момент его обращения с иском эти нарушения ответчиком были уже устранены, что повлекло впоследствии отказ прокурора в этой части от исковых требований.

Из представленных по делу доказательств: приказа директора МКОУ Бутаковская средняя общеобразовательная школа "номер изъят" от "дата изъята" о назначении ответственной за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котельной; приказа директора МКОУ Бутаковская средняя общеобразовательная школа "номер изъят" от "дата изъята" об улучшении работы по обеспечению пожарной безопасности; акта от "дата изъята"; акта обследования приборов в котельной МКОУ Бутаковская средняя общеобразовательная школа от "дата изъята"; акта обследования освещения в котельной МКОУ Бутаковская средняя общеобразовательная школа от "дата изъята" следует, что указанные в иске прокурора нарушения были частично устранены "дата изъята", тогда как прокурор с иском исх. "номер изъят" от "дата изъята" обратился в Качугский районный суд Иркутской области "дата изъята" (согласно штампу суда на исковом заявлении).

Из изложенного выше следует, что на момент направления прокурором иска в суд (исх. "номер изъят" от "дата изъята") нарушения, указанные в иске прокурора были уже частично устранены.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 226 ГПК РФ, при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

При вынесении частного определения судом не были учтены приведенные выше обстоятельства, то, что отказываясь от иска, прокурор был вправе реализовать свое диспозитивное право на судебную защиту, а также то, что в данном случае на момент направления искового заявления в суд недостатки, об устранении которых просил прокурор, были исправлены не в полном объеме.

Таким образом, прокурор вправе был обратиться в суд с иском, который был разрешен судом, от части требований, заявленных прокурором необоснованно, он отказался, что не повлекло дополнительных расходов государства на осуществление судопроизводства по этому делу.

Учитывая цели и задачи частного определения судебная коллегия находит обжалованное частное определение по настоящему делу подлежащим отмене как не отвечающее его целям, а также принятое без законных на то оснований.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. ст. 226, 329, 330 ч.4, 334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам,

ОПРЕДЕЛИЛА:

частное определение Качугского районного суда Иркутской области от 13 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МКОУ Бутаковская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности устранить нарушения на котельных - отменить, апелляционное представление удовлетворить.

Дело вернуть в Качугский районный суд Иркутской области.

Председательствующий В.Г. Петухова

Судьи А.С. Папуша

Л.Г. Туглакова