Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 20 февраля 2013 г. по делу N 33-1045/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Ткачук М.А.

судей Ананиковой И.А., Апхановой С.С.

с участием прокурора Нарижняк О.Н.

при секретаре Березовской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Усть - Илимского межрайонного прокурора в интересах Рахманиной Ю.В. к Комитету по управлению имуществом Администрации муниципального образования "Усть - Илимский район" о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования "Усть - Илимский район" Брыжак Т.И.

на решение Усть - Илимского городского суда Иркутской области от 13 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с вышеназванным иском, прокурор ссылался на то, что Рахманина Ю.В. относится к категории лиц, имеющих право на получение жилья в соответствии с ФЗ N 159 -ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и в установленном порядке признана нуждающейся в жилом помещении. Поскольку в силу ст. 57 ЖК РФ дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, просил обязать ответчика предоставить ей жилое помещение по договору социального найма на территории п. Невон Усть - Илимского района площадью не менее 33 кв.м., отвечающее установленным требованиям применительно к условиям данного населенного пункта.

Решением Усть - Илимского городского суда Иркутской области от 13 декабря 2012 года постановлено исковые требования удовлетворить.

В апелляционной жалобе представитель Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования "Усть - Илимский район" Брыжак Т.И. просит решение суда отменить. Ссылается на нарушение судом норм материального права (ч. 4 ст. 49, ст. 57 ЖК РФ, положений Федерального закона от 21.12.1996 N 159 - ФЗ, Закона Иркутской области N 50 - ОЗ от 29.06.2010), в силу которых предоставление жилья детям - сиротам по договорам социального найма осуществляется при условии наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями только за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации. Поскольку финансовое обеспечение таких полномочий в отношении истца не производилось, полагает решение суда о возложении на ответчика обязанности противоречащим закону.

В возражениях относительно апелляционной жалобы участвовавший в деле прокурор Кайгородова Е.И. просит решение суда оставить без изменения.

В заседание суда апелляционной инстанции Рахманина Ю.В., извещенная о слушании дела, не явилась, Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального образования "Усть - Илимский район" просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Заслушав доклад судьи Ананиковой И.А., объяснения прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по приведенным ответчиком доводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Рахманина Ю.В., зарегистрированная по месту жительства в ... , относится к категории лиц, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, п. 8 ст. 8 ФЗ N 159 -ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от 21.11.2011). Комиссией Администрации МО "Усть- Илимский район" по решению жилищных вопросов лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принято решение "данные изъяты" о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 2 Закона Иркутской области от 29.06.2010 N 52-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области" органы местного самоуправления Иркутской области наделены полномочиями по предоставлению детям - сиротам, проживающим на территории Иркутской области, жилыми помещениями по договорам социального найма.

Согласно Положению о порядке обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории муниципального образования "Усть - Илимский район", утвержденному решением Думы муниципального образования "Усть - Илимский район" от 30 декабря 2010 года, N 4/11 с изменениями от 29 декабря 2011 года N 15/6, в целях реализации Закона Иркутской области от 29 июня 2010 года 52 - ОЗ, ведение муниципального реестра детей - сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также функции по приобретению жилых помещений для указанных лиц возложены на Комитет по управлению имуществом.

Довод апелляционной жалобы о том, что осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и лиц из их числа должно быть обеспечено средствами бюджета субъекта РФ в силу закона, не является основанием для отмены решения, поскольку финансирование государственных полномочий относится к вопросам межбюджетных отношений, подлежащим разрешению уполномоченными на то органами в процессе исполнения решения суда. При этом отсутствие субвенций, предоставляемых местному бюджету из областного бюджета, о чем указано представителем Брыжак Т.И., не должно умалять законного права истца на получение жилья.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Эта норма имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации и реализация ее не может быть поставлена в зависимость от каких-либо других условий.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о соответствии решения обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в соответствии с п. 11 ст. 4 Закона Иркутской области от 22.06.2010 N 50-ФЗ "О дополнительных гарантиях прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области" общая площадь жилого помещения по договору социального найма, предоставляемого детям-сиротам (33 кв. м), с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома может быть увеличена (уменьшен) не более чем на 5 квадратных метров, судебная коллегия полагает необходимым изложить резолютивную часть решения с учетом данной нормы закона.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть - Илимского городского суда от 13 декабря 2012 года оставить без изменения, изложив в следующей редакции: "Обязать Комитет по управлению имуществом администрации МО "Усть - Илимский район" предоставить Рахманиной Ю.В. по договору социального найма жилое помещение во внеочередном порядке в черте п. Невон Усть - Илимского района Иркутской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, предъявляемым к жилым помещениям, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта общей площадью 33 кв.м, которая может быть увеличена или уменьшена не более чем на 5 кв.м с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома".

Председательствующий М.А. Ткачук

Судьи И.А. Ананикова

С.С. Апханова