Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 07 февраля 2013 г. по делу N 33-730/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Малиновской А.Л. и Александровой М.А.,

при секретаре Нечкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михеевой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы "данные изъяты" в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации - в календарном исчислении

по апелляционным жалобам ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска и истца Михеевой Н.И. решение Кировского районного суда г. Иркутска от 30 ноября 2012 года

УСТАНОВИЛА:

Михеева Н.И. обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска, требуя признать решение Управления от "данные изъяты" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признать на ней право на досрочную пенсию по старости, обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении периоды работы в "данные изъяты", назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней - с "дата изъята", взыскать с ответчика расходы на уплату государственной пошлины в размере "данные изъяты".

В обоснование требований указала, что более 30 лет осуществляла лечебную работу, в связи с чем, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ). За ее назначением "дата изъята" она обратилась в Управление. Решением от "дата изъята" в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. При этом периоды ее работы в "данные изъяты" в ее специальный стаж не были включены ответчиком. Также ответчик не включил в ее специальный стаж периоды отпусков без заработной платы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением Управления от "дата изъята" не согласна, полагает, что указанные периоды осуществления лечебной деятельности должны быть зачтены в ее стаж, поскольку в настоящее время "данные изъяты" переименован в "данные изъяты", который предусмотрен Списком 2002. Более того, указанные периоды подлежат включению в ее стаж в льготном исчислении, поскольку фактически она работала "данные изъяты" в отделении реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных.

В судебном заседании истица Михеева Н.И., ее представитель - адвокат Куликова Н.В ... действующая на основании ордера, исковые требования уточнили, просили признать решение Управления от "дата изъята" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении периоды работы в "данные изъяты".

От исковых требований об обязании ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ периоды отпусков без сохранения заработной платы с "данные изъяты", признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней - с "дата изъята", взыскании с ответчика расходов на уплату государственной пошлины в размере "данные изъяты" истец отказалась.

Определением суда от 30.11.2012 производство по делу N 2-3835/2012 по иску Михеевой Н.И. прекращено в части требований об обязании ответчика включить в ее стаж на соответствующих видах работ периоды отпусков без сохранения заработной платы с "данные изъяты", признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней - с "дата изъята", взыскании с ответчика расходов на оплату государственной пошлины в размере "данные изъяты", в связи с отказом истицы от указанных требований.

Представитель ответчика Жуковская Е.Н. исковые требования Михеевой Н.И. полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица на стороне истца "данные изъяты" по доверенности Жмурова Е.Н. требования Михеевой Н.И. просила удовлетворить в полном объеме.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 30.11.2012 требования Михеевой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации - удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска от "дата изъята" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в стаж Михеевой Н.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы Михеевой Н.И. в "данные изъяты".

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска возложена обязанность зачесть в календарном исчислении в стаж Михеевой Н.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в "данные изъяты"

В удовлетворении исковых требований Михеевой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска об обязании зачесть в льготном исчислении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в "данные изъяты"-отказано.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что при принятии решения суд необоснованно не принял во внимание, что истец работала в "данные изъяты", т.е. в учреждении, не предусмотренном Списками NN 781, 1066, 464, следовательно, включение спорных периодов в специальный стаж, неправомерно. Также судом необоснованно включены в стаж на соответствующих видах работ в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, т.к. данные периоды должны быть включены в страховой стаж только при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в специальный стаж Михеевой Н.И. поскольку в указанные периоды Михеева Н.И. не осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья. Курсы повышения квалификации, командировки Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Закона N 173-ФЗ, не предусмотрены.

В апелляционной жалобе истец Михеева Н.И. просит решение суда изменить в части и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что выводы суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы истца "данные изъяты" в льготном исчислении, являются необоснованными, т.к. Михеевой Н.И. осуществлялись трудовые обязанности "данные изъяты" в отделении новорожденных, связанные с реанимацией и интенсивной терапией новорожденных, при этом выполняемые Михеевой Н.И. функции были связаны именно с реанимацией и интенсивной терапией. После переименования занимаемой Михеевой Н.И. должности "данные изъяты" на должность "данные изъяты" трудовые функции Михеевой Н.И. не изменились. Михеевой Н.И. всегда осуществлялась надбавка к заработной плате за особые условия труда, которая устанавливается врачам "данные изъяты", а "данные изъяты" не устанавливается.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца, представитель ответчика Жуковская Е.Н. полагает ее доводы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Александровой М.А., объяснения истца Михеевой Н.И., ее представителя Куликовой Н.В., представителя ответчика Жуковской Е.Н., поддержавших доводы своих апелляционных жалоб и возражавших на доводы жалоб другой стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления таких периодов работы.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001. К таким правовым актам относится постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" регулирующие пенсионное обеспечении медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999, и после указанной даты, соответственно.

В п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 указано, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Постановлениям Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N781 в перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое, должности оперирующих врачей специалистов всех наименований, а также отделения реанимации и интенсивной терапии, врачи анестезиологи - реаниматологи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, "дата изъята" истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска от "дата изъята" Михеевой Н.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

В стаж работы Михеевой Н.И. не включен период ее работы в "данные изъяты", поскольку наименование учреждения Списками N 464 от 06.09.1991, N 1066 от 22.09.1999 и N 781 от 29.10.2002 не предусмотрено; периоды отпусков без сохранения заработной платы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Удовлетворяя заявленные требования о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и о возложении обязанности на Управление зачесть в календарном исчислении в стаж Михеевой Н.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в "данные изъяты" в должности "данные изъяты", суд первой инстанции исходил из того, что после переименования "данные изъяты" в "данные изъяты", а затем в "данные изъяты" направление деятельности указанного учреждения здравоохранения не изменилось, основной функцией его было и есть оказание медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и после родов, следовательно, наименование учреждения "данные изъяты" не может ограничивать право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Список N 781 от 29.10.2002 к соответствующим учреждениям здравоохранения относит перинатальные центры, диагностические центры, родильные дома, Список от 22.09.1999 N 1066, к соответствующим учреждениям относит перинатальные центры, женские консультации, родильные дома. Исследовав записи в трудовой книжке истицы о неоднократных переименованиях учреждения здравоохранения - "данные изъяты", в котором работала Михеева Н.И. с "дата изъята", а также справку "данные изъяты" от "дата изъята", суд пришел к выводу, что "данные изъяты" соединил в своем наименовании несколько вышеуказанных наименований, предусмотренных Списками. При этом требования истца о применении к указанным периодам льготного порядка исчисления стажа, суд посчитал необоснованными, поскольку должность "данные изъяты", которую занимала истец, не дает право на льготное исчисление специального стажа. Сам по себе факт работы истицы в отделении хирургического профиля в должности, не предусмотренной перечнем должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, не дает ей право на льготное исчисление спорного периода работы. Федеральный законодатель не предусмотрел для "данные изъяты" возможности исчисления стажа

в льготном исчислении, в связи с чем требования истца в этой части не основаны на законе.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции также пришел к выводу об обоснованности требований Михеевой Н.И. о включении в ее стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности Михеевой Н.И., в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, в связи с чем оснований для исключения указанных периодов из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, не имеется.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, с ними соглашается судебная коллегия. При вынесении решения суд не допустил нарушений норм процессуального закона, влекущих его безусловную отмену.

Все доводы апелляционной жалобы Управления Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска повторяют позицию ответчика по делу, изложенную в письменном отзыве на исковое заявление Михеевой Н.И., которой судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы Михеевой Н.И. о не согласии с выводами суда об отсутствии оснований для исчисления ее стажа в должности "данные изъяты" отделения реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных в "данные изъяты" в льготном исчислении не основаны на требованиях закона. Разрешая требования истца в этой части, суд правильно исходил из того, что законодатель не предусмотрел в отношении "данные изъяты" льготного порядка исчисления специального стажа, штатными расписаниями "данные изъяты" за 1993 - 2001 г.г. предусмотрены как "данные изъяты", так и "данные изъяты", должностные обязанности которых строго разграничены и определяются их должностными инструкциями. Неправильного наименования должности истицы судом не установлено, в трудовой книжке Михеевой Н.И. оно указано верно, в соответствии со штатными расписаниями, приказами работодателя, тарификационными списками.

Апелляционные жалобы не содержат иных заслуживающих внимание доводов, которые влекут отмену решения суда, в связи с чем оснований для их удовлетворения не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 30 ноября 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска и истца Михеевой Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи А.Л. Малиновская

М.А. Александрова