Решение Кировского областного суда от 12 февраля 2013 г. по делу N 7-51

Судья Кировского областного суда Опалев О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове административное дело по жалобе защитника администрации МО Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области Балезиной Л.А. на постановление начальника отдела судебных приставов по Зуевскому району от 23.11.2012, решение судьи Зуевского районного суда Кировской области от 14.12.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела судебных приставов по Зуевскому району от 23.11.2012 администрация МО Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Не согласившись с данным постановлением, администрация МО Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области обжаловала его в суд.

Решением судьи Зуевского районного суда Кировской области от 14.12.2012 постановление начальника отдела судебных приставов по Зуевскому району от 23.11.2012 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, представителем администрации МО Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области Балезиной Л.А. ставится вопрос об отмене вынесенных по делу об административном правонарушении постановлений как незаконных, вынесенных с нарушением норм материального права. Указано на то, что при рассмотрении административного дела судья не учел доводы администрации о ее бюджетных обязательствах на 2012 год, которые утверждены решением Зуевской городской Думы от 12.12.2011. Средств на исполнение решения суда не было предусмотрено.

Представители лица, привлеченного к административной ответственности, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании ст. 30.6 КоАП РФ нахожу возможным рассмотрение жалобы в их отсутствие.

Заслушав представителя УФССП России по Кировской области Шамрикову Ю.С., просившей об оставлении вынесенных по административному делу постановлений без изменения, изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований для отмены обжалуемых постановлений не нахожу.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Материалами дела установлено, что решением Зуевского районного суда Кировской области от 05.03.2012 на администрацию МО Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области возложена обязанность разработать проект организации санитарно-защитной зоны канализационно-очистных сооружений, расположенных по адресу: "адрес". Решение вступило в законную силу 05.04.2012.

09.04.2012 на основании исполнительного листа от 05.03.2012, выданного Зуевским районным судом Кировской области в отношении МУ администрация Зуевского городского поселения возбуждено исполнительное производство, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление получено должником 12.04.2012.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Зуевскому району от 28.04.2012 с должника - администрации Зуевского городского поселения взыскан исполнительский сбор в размере "данные изъяты". за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

04.06.2012 судебным приставом-исполнителем в адрес должника было направлено требование в срок до 25.06.2012 принять меры по исполнению требований исполнительного листа.

24.07.2012 судебным приставом-исполнителем в адрес должника было вновь направлено требование исполнить решение Зуевского районного суда и принять меры по исполнению требований исполнительного листа в срок до 17.08.2012.

01.10.2012 судебным приставом-исполнителем в адрес должника было направлено требование в срок до 01.11.2012 исполнить решение Зуевского районного суда и принять меры по исполнению требований исполнительного листа.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 19.11.2012 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, затем вынесено постановление.

Таким образом, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация МО Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения и виновность администрации МО Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей первой инстанции в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сомнений не вызывают.

Довод администрации МО Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области о невозможности исполнения требования о ликвидации свалки вследствие недостатка денежных средств, не может быть принят как доказательство отсутствия вины должника в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя. При этом каких-либо доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, а также принятие должником мер, направленных на решение данного вопроса, в материалы дела не представлено.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения администрации МО Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи, вынесенные с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела судебных приставов по Зуевскому району от 23.11.2012, решение судьи Зуевского районного суда Кировской области от 14.12.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области оставить без изменения, жалобу защитника администрации МО Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области Балезиной Л.А. - без удовлетворения.

Судья

Кировского областного суда О.М. Опалев