Решение Кировского областного суда от 19 февраля 2013 г. по делу N 7-46

Судья Кировского областного суда Кощеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Максимовой С.Б. на решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 25 декабря 2012 года по протесту Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Павликова Н.Н. на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Максимовой С.Б. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ФГУП СП "Нива" Преженникова А.К.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Гострудинспекции в Кировской области Максимовой С.Б. от 14 ноября 2012 года производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ФГУП "Сельскохозяйственное предприятие "Нива" ФСИН России" Преженникова А.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ прекращено.

По результатам рассмотрения протеста Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Павликова Н.Н. на указанное постановление решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 25 декабря 2012 года постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Максимовой С.Б. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ФГУП СП "Нива" ФСИН России Преженникова А.К., отменено в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, постановлено возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Начальник Гострудинспекции по Кировской области Максимова С.Б. обратилась с жалобой в Кировский областной суд, в которой просит отменить решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 25 декабря 2012 года. В обоснование указала, что 07 ноября 2012 года в адрес Гострудинспекции поступило постановление Кировской прокуратуры о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ФГУП СП "Нива" ФСИН России Преженникова А.К. Дело было назначено к рассмотрению на 21 ноября 2012 года, о чем прокуратура была извещена в письменной форме. В связи с приездом 14 ноября 2012 года директора ФГУП СП "Нива" ФСИН России Преженникова А.К. в Гострудинспекцию и поступившим от него письменным ходатайством, с просьбой рассмотреть административное дело в отношении него и юридического лица 14 ноября 2012 года в 10 часов 30 минут (в день его приезда), в связи с невозможностью его участия в рассмотрении данного дела 21 ноября 2012 года, начальником отдела Максимовой С.Б. ходатайство удовлетворено и дело рассмотрено 14 ноября 2012 года в 10 часов 30 минут. Полагает, что КоАП РФ не содержит запрета на рассмотрение дела об административном правонарушении ранее назначенного времени. Отсутствие прокурора не отразилось на объективности и полноте рассмотрении дела, поскольку дело могло быть прекращено еще на стадии подготовки к рассмотрению, о чем прокуратура не извещается.

В возражениях на жалобу Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ Павликов Н.Н. указал, что основания для отмены решения суда отсутствует.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Кировской области по доверенности Тутубалин Р.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что допущенное нарушение процессуальных норм не является существенным, не привело к принятию неправильного решения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, пояснения Тутубалина Р.А., прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от 31 октября 2012 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ФГУП СП "Нива" ФСИН РФ Преженникова А.К. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении поступили на рассмотрение в Гострудинспекцию по Кировской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Рассмотрение дела в отношении Преженникова А.К. было назначено на 21 ноября 2012 года в 10 часов 00 минут, о чем был уведомлен прокурор.

Дело было рассмотрено 14 ноября 2012 года, о чем прокурор уведомлен не был. Указанное нарушение процессуальных норм является существенным, что является основанием для отмены оспариваемого постановления с возвращением дела на новое рассмотрение.

В связи с изложенным решение Ленинского районного суда г. Кирова от 25 декабря 2012 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 25 декабря 2012 года оставить без изменения, а жалобу начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Максимовой С.Б. - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда

А.В. Кощеев