Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 05 февраля 2013 г. по делу N 33-528

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Шевченко Г.М.,

судей Черниковой О.Ф., Мартыновой Т.А.,

при секретаре Некрасовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 05 февраля 2013 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Ечеиной К.Ф. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 12 декабря 2012 г., которым постановлено:

В удовлетворении требований Ечеиной К.Ф. к УФМС России по Кировской области о восстановлении статуса вынужденного переселенца - отказать.

Заслушав доклад судьи Черниковой О.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ечеина К.Ф. обратилась в суд с заявлением о восстановлении статуса вынужденного переселенца, указывая, что в апреле "дата" года вместе с супругом приехали из Казахстана и были постановлены на учет в УФМС России по Кировской области. "дата" года ими был получен статус вынужденного переселенца. В УФМС России по Кировской области им было отказано в получении беспроцентной ссуды на приобретение жилья, а также не было предоставлено временного жилья, они не были поставлены на очередь для его получения. Указывает, что их семья была малообеспеченной, муж являлся инвалидом "данные изъяты" группы, дочь - одинокая мать. Ею было приобретена неблагоустроенная квартира в ветхом доме, т.к. муж перенес инсульт и инфаркт. В "дата" году их семья была поставлена на учет в очередь в качестве нуждающихся с жилых помещениях в администрации Ленинского района г. Кирова. В настоящее время учетное дело передано в территориальное управление по Первомайскому району города Кирова в связи со сменой месте жительства. Муж умер в "дата" году. Обратилась в УФМС России по Кировской области с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца. В письменном ответе УФМС России по Кировской области было сообщено, что статус вынужденного переселенца ею утрачен в виду отсутствия заявления на продление статуса, а срок обжалования решения об утрате статуса вынужденного переселенца пропущен. С данным решением не согласна, поскольку не получала уведомления об утрате статуса вынужденного переселенца.

Первомайским районным судом города Кирова постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Ечеина К.Ф. просит отменить принятое решение в связи с его незаконностью и необоснованностью, вынести по делу новое решение об удовлетворении ее требований. Указывает, что статус вынужденного переселенца снят с нее раньше на полгода, это сделано не по решению суда. В очереди на жилье стоит с "дата" УФМС должны были запросить эти сведения до снятия статуса. Она и ее семья не были обустроены на новом месте, т.к. стояли в общей очереди на жилье, а должны стоять в другой очереди по статусу. Пропустила срок обжалования решения об утрате статуса вынужденного переселенца по уважительным причинам, а именно: беспомощное состояние, неграмотность, незнание действующего законодательства и полное отсутствие каких-либо разъяснений со стороны сотрудников УФМС России по Кировской области.

В суде апелляционной инстанции заявитель Ечеина К.Ф. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика УФМС России по Кировской области Кадочников А.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 121-ФЗ) статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшей редакции приведенной нормы.

Согласно п/п.2 п.2 ст.9 Закона РФ "О вынужденных переселенцах", лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.

Судом установлено, что статус вынужденного переселенца Ечеиной К.Ф. и ее мужу "данные изъяты" был предоставлен решением миграционной службы Кировской области "дата" года до "дата" года, что подтверждается данными выданного истице удостоверения вынужденного переселенца.

Уведомлением от "дата" г. Ечеина К.Ф. поставлена в известность об утрате ею статуса вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса вынужденного переселенца по п/п. 2 п. 2 ст. 9 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах".

Пунктом 28 Инструкции о порядке работы по признанию лиц вынужденными переселенцами, их учету и переучету на территории Российской Федерации (утв. Приказом ФМС России от 31.03.97 N 19), действовавшей на момент утраты статуса вынужденного переселенца Ечеиной К.Ф., предусмотрено, что заявление лица в письменной форме о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца рассматривается территориальным органом миграционной службы по месту учета не позднее дня истечения срока предоставления ему статуса. Заявление, поданное лицом после истечения срока действия статуса, может быть рассмотрено при наличии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

В соответствии с пунктом 23 Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению его срока действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев, утвержденного приказом ФМС России от 20.12.2007 г. N 465, заявление, поданное лицом после истечения срока действия статуса, рассматривается по существу при наличии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

Судом установлено, что Ечеина К.Ф., будучи уведомленной о дате истечения срока действия статуса вынужденного переселенца, в УФМС России по Кировской области с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца с июня "дата" г. по настоящее время не обращалась. Доказательства отправки Ечеиной "данные изъяты" заявления или его подачи лично инспектору миграционной службы в материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела следует, что со дня утраты статуса вынужденного переселенца Ечеиной К.Ф. прошло "данные изъяты" лет, решение о лишении истца статуса вынужденного переселенца миграционной службой не принималось.

Кроме того, Ечеиной К.Ф. пропущен установленный ст.8 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" и ст.256 ГПК РФ срок на обращение в суд для оспаривания действий (бездействия) ответчика, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Уважительных причин пропуска срока судом не установлено.

Продление срока действия статуса вынужденного переселенца на срок более одного года, а также возможность восстановления статуса вынужденного переселенца Законом РФ "О вынужденных переселенцах" не предусмотрены.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Ечеиной К.Ф. требований.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда города Кирова от 12 декабря 2012 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: