Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 05 февраля 2013 г. по делу N 33-269

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Погудиной Т.С.

и судей Кощеева А.В.,Опалева О.М.

с участием прокурора Новиковой И.В.

при секретаре Клабуковой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 5 февраля 2013 г. дело по апелляционной жалобе представителя Кировского филиала ОАО "ВымпелКом" на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 21 ноября 2012 г., которым постановлено:

Иск Прокуратуры города Кирова к ОАО "Вымпел-Коммуникации" об ограничении доступа к интернет ресурсу - удовлетворить.

Обязать ОАО "Вымпел-Коммуникации" ограничить доступ абонентов (юридических и физических лиц) к интернет ресурсу "данные изъяты" N

Заслушав доклад судьи Погудиной Т.С.,

УСТАНОВИЛА:

Прокуратура Кировской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ОАО "Вымпел-Коммуникации" в лице Кировского филиала об ограничении доступа к информации. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой области из Управления ФСБ по Кировской области получена информация о результатах проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и противодействии экстремистской деятельности в социальных сетях общего пользования организациями, оказывающими услуги по доступу к сети "Internet" (интернет-провайдерами), в том числе ОАО "Вымпел-Коммуникации" (Билайн). Установлено, что ОАО "Вымпел-Коммуникации" на основании Устава и выданных лицензий на оказание телематических услуг связи N N от "дата" на оказание услуг по передаче данных, за исключением услуг по передаче данных для целей передачи голосовой информации, осуществляется предоставление гражданам и юридическим лицам услуг по доступу к сети "Internet". По результатам проверки, отраженным в акте осмотра от "дата" установлено, что при использовании доступа к сети "Internet" провайдером ОАО "Вымпел-Коммуникации" не заблокирован доступ к интернет-ресурсу, признанному судом экстремистским - видеообращение под наименованием "Разоблачение банды ФСБ "Черные ястребы", размещенном на Интернет-сайте ummanews.ru N) - решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от "дата" (N N в Федеральном списке экстремистских материалов). Поскольку осуществление свободного доступа к интернет-ресурсам, включенным в Федеральный список экстремистских материалов, может способствовать продолжению противоправной деятельности экстремистски-настроенных организаций, распространению их идеологии, доступ к ним следует ограничить в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение требований действующего законодательства. Принимая во внимание, что указанный инетрнет-ресурс находится за пределами Российской Федерации (по данным регистрации IP-адресов), доступ к нему подлежит ограничению, иные способы противодействия распространению материалов сайта отсутствуют. Организации, осуществляющие деятельность по оказанию телематических услуг, имеют техническую возможность ограничить доступ к указанным Интернет-ресурсам. Ограничение доступа возможно путем контентной фильтрации трафика, полного блокирования доступа к IP-адресу сайта, блокирования адреса интернет-ресурса в целом. Предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. В связи с чем, имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к интернет-сайту. Просит обязать ОАО "Вымпел-Коммуникации" ограничить доступ абонентов (юридических и физических лиц) к интернет-ресурсу (сайту) "данные изъяты" ( N) на котором размещен информационный материал -видеообращение под наименованием " "данные изъяты"", включенный в федеральный список экстремистских материалов.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Роскомнадзора по Кировской области.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

С решением суда не согласен представитель Кировского филиала ОАО "ВымпелКом", в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указал, что прокурор неправомочен обращаться в суд с указанным иском. ОАО "ВымпелКом" не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не является обладателем информации на указанном в иске Интернет-ресурсе и не несет ответственности за содержание информации, передаваемой (получаемой) абонентами/пользователями при пользовании телематическими услугами связи. ОАО "ВымпелКом" является оператором, обеспечивающим возможность приема и передачи телематических сообщений между абонентским терминалом и информационной системой информационно - телекоммуникационной сети. ОАО "ВымпелКом", действует на основании лицензии от "дата" г. N N года на оказание телематических услуг связи, в которой указано, что оператор связи обязан обеспечить абоненту и (или) пользователю доступ к информации мировых и региональных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, т.е. обеспечивает возможность приема и передачи телематических электронных сообщений (обмена телематическими электронными сообщениями) между абонентским терминалом и информационной системой информационно - телекоммуникационной сети. Законодательство не обязывает операторов связи осуществлять мониторинг информации в сети Интернет и блокировать доступ к информации в случае, если содержание информации признано незаконным. ОАО "ВымпелКом" не имеет также технической возможности контролировать в сети Интернет заблокированные ресурсы на смену тематики и содержания, а также не обязан и не имеет возможности самостоятельно отслеживать содержание, передаваемой (получаемой) абонентом и (или) пользователем при пользовании телематическими услугами связи и блокировать доступ к информации, размещенной на сетевых ресурсах третьих лиц. Интернет-ресурсы, обычно расположены на серверах, предоставляющих Интернет -хостинг. Только компания, предоставляющая услугу - хостинг Интернет сайта либо владелец Интернет-сайта имеют техническую возможность блокирования доступа к данному Интернет-сайту либо к конкретной странице сайта. Прокуратура имеет возможность привлечь владельцев, хостинг-провайдеров или регистраторов доменного имени в качестве надлежащих ответчиков по делу. ОАО "ВымпелКом" не вправе без законных оснований прекратить оказание услуг связи. Суд незаконно отказал в передаче по месту нахождения юридического лица - ОАО "ВымпелКом" в Савеловский районный суд г. Москвы, адрес: "адрес"

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Кировского филиала ОАО "ВымпелКом" Викторову Т.Ю., поддержавшую апелляционную жалобу, заключение прокурора Новиковой И.В., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда

Судом установлено, что ОАО "Вымпел - Коммуникации" на основании Устава и выданной лицензии N N на оказание телематических услуг связи осуществляется предоставление гражданам и юридическим лицам услуг по доступу к сети "Internet".

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, а также выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. На территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом и подлежат включению в федеральный список экстремистских материалов.

Прокуратурой области из Управления ФСБ по Кировской области получена информация о результатах проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и противодействии экстремистской деятельности в социальных сетях общего пользования организациями, оказывающими услуги по доступу к сети "Internet" (интернет-провайдерами), в том числе ОАО "Вымпел-Коммуникации" (Билайн).

По результатам проверки, отраженным в акте осмотра от "дата" установлено, что при использовании доступа к сети "Internet" провайдером ОАО "Вымпел-Коммуникации" не заблокирован доступ к интернет-ресурсу, признанному судом экстремистским - видеообращение под наименованием "Разоблачение банды ФСБ "Черные ястребы", размещенном на Интернет-сайте "данные изъяты" ( N) - решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от "дата" (N N в Федеральном списке экстремистских материалов).

Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст. 29 Конституции РФ установлено, что пропаганда или агитация, возбуждающее социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду не допускаются, устанавливается запрет пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Поскольку обеспечение доступа к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой и религиозной розни, подрывает основы национальной безопасности РФ, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности, суд пришел к правильному выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует ограничить доступ абонентов к интернет - ресурсам, признанных судами РФ экстремистскими следовательно, требования прокурора об ограничении доступа к интернет-ресурсу: "данные изъяты" N подлежат удовлетворению.

Решение суда основано на законе и материалах дела, оснований для его отмены не имеется. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка. Настоящие доводы направлены на переоценку выводов суда и не свидетельствуют о его незаконности.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 21 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Кировского филиала ОАО "ВымпелКом" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: