Решение Красноярского краевого суда от 07 февраля 2013 г. по делу N 7р-70/2013

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Борисевич С.В. на решение судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 26 ноября 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении Борисевич С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отделения УФМС России по Красноярскому краю в г. Заозерном от 18 июля 2012 г. директор ООО "Санаторий-профилакторий "Березка" Борисевич С.В., привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, а именно- за неисполнение обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно постановлению, Борисевич С.В., являясь ответственным должностным лицом принимающей стороны - ООО "Санаторий-профилакторий "Березка", расположенного в Рыбинском районе Красноярского края южнее садоводческого товарищества N 5 на р. Большая Камала, не обеспечила представление в УФМС в установленный срок уведомление о прибытии гражданина Германии В. заехавшего в санаторий профилакторий 02 июля 2012 г., чем были нарушены положения п.п. 1,3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Решением судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 26 ноября 2012 г. постановление по делу об административном правонарушении в отношении Борисевич С.В. оставлено в силе.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, Борисевич С.В. просит решение суда и постановление о назначении ей административного наказания отменить, указывая, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие проживание в санатории-профилактории "Березка" гражданина Германии В., в ходе производства по делу не был должным образом исследован вопрос о том, кто именно является субъектом правонарушения, в чьи должностные обязанности входило направление уведомлений в миграционный орган, УФМС безосновательно отказало Борисевич С.В. в удовлетворении ходатайства о направлении дела на рассмотрение по месту жительства, чем были нарушены ее права, дело, возбужденное в отношении нее ранее по аналогичным основаниям, прекращено, правонарушение по своему характеру является малозначительным.

В судебном заседании защитник Борисевич С.В.- Безручко М.В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что обжалуемое решение суда, а также постановление по делу об административном правонарушении в отношении Борисевич С.В. являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

В соответствии с п.3 ч.3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания если иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания.

Исходя из понятий, изложенного в п.7 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ, под стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации понимаются гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи, определяемых в соответствии с пунктом 9 настоящей части, могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам в соответствии с пунктом 8 настоящей части и имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации.

Установленный постановлением по делу об административном правонарушении от 18 июля 2012 г. и отраженный в протоколе об административном правонарушении от 05 июля 2012 г. в отношении Борисевич С.В. факт того, что гражданин Германии Волк Даниель заехал в санаторий -профилакторий "Березка" 02 июля 2012 г., подтверждается приобщенными к делу объяснениями данного иностранного гражданина от 04 июля 2012 г., в полной мере отвечающими требованию допустимости. Согласно объяснению, В. проживал в санатории-профилактории "Березка" со 02 июля 2012 г. вплоть до момента проверки УФМС-04.07.2012 г., о чем было сообщено руководству санатория-профилактория. (л.д. 37).

Оснований сомневаться в достоверности объяснения, при получении которого Волк Даниель был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, не усматривается.

При этом, как следует из материалов дела, со стороны ООО "Санаторий-профилакторий "Березка", как принимающей стороны, уведомление о пребывании иностранного гражданина в предусмотренный законом срок в орган миграционного контроля направлено не было.

На основании решения генерального директора ОАО "ПО ЭХЗ" от 03 октября 2011 г. Борисевич С.В. назначена директором ООО "Санаторий-профилакторий "Березка".

Поскольку вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей Борисевич С.В. не обеспечила предоставление со стороны ООО "Санаторий-профилакторий "Березка" в миграционный орган уведомления о пребывании иностранного гражданина в предусмотренный для этого срок, она обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, доводы жалобы об обратном несостоятельны.

Наказание Борисевич С.В. назначено справедливое, минимальное, предусмотренное санкцией ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ для должностных лиц и снижению не подлежит.

Привлечение к ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ с наступлением каких-либо конкретных отрицательных последствий законодатель не связывает.

Указанное правонарушение не может считаться малозначительным, поскольку вменяемое Борисевич С.В. бездействие существенно нарушают охраняемые общественные правоотношения, затрудняя возможность контроля за пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан, чем затрагиваются интересы национальной безопасности и общественного порядка.

В связи с этим освобождению от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ Борисевич С.В. не подлежит.

Порядок привлечения Борисевич С.В. к административной ответственности не нарушен.

Как усматривается из дела, ходатайство о его направлении для рассмотрения по месту жительства Борисевич С.В. в г. Зеленогорск было представлено защитником 18 июля 2012 г. уже после оглашения постановления по существу дела об административном правонарушении, то есть несвоевременно, в связи с чем отклонение этого ходатайства не может расцениваться как нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В этой связи решение, принятое судьей Рыбинского районного суда Красноярского края по существу дела об административном правонарушении является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит, в том числе и по доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 26 ноября 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении Борисевич С.В. оставить без изменения, жалобу Борисевич С.В. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев