Решение Курского областного суда от 14 февраля 2013 г.

Решение Курского областного суда от 14 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Судья Курского областного суда Ермаков М.И., рассмотрев административное дело в отношении Тулупникова Ю.В., привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее по жалобе защитника Сабанцева О.В., на постановление судьи Курчатовского городского суда Курской области от 29 января 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Курчатовского городского суда Курской области от 29 января 2013 года Тулупников Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном приемнике (для содержания лиц, арестованных в административном порядке) Центра по исполнению административного законодательства УМВД России по "адрес".

В жалобе, поданной в Курский областной суд, адвокат Сабанцев О.В. просит об отмене постановления судьи.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника Сабанцева О.В., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении и постановления по делу, 29 января 2013 года в 12 часов 10 минут по адресу "адрес", было выявлено, что Тулупников Ю.В., являясь гражданином Республики Азербайджан, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации и уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, установленного законодательством. Нарушения выразились в нарушении положений статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". У Тулупникова Ю.В. отсутствуют документы, подтверждающие права на проживание (пребывание) в РФ, нет миграционной карты и миграционного учета. Тулупников Ю.В. находится на территории "адрес" с 2008 года и по настоящее время не выехал из РФ.

Наряду с признанием вины, фактические обстоятельства совершенного Тулупниковым Ю.В. деяния, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждаются следующими доказательствами.

Свидетель Ж.О.А. показала, что о Тулупникове Ю.В. им стало известно с 2010 года. Он пояснял, что на территории РФ находится с 2008 года, необходимых документов у него не было. Ему было разъяснено, что он должен оформить соответствующие документы, но он никаких мер не принял. В отношении него неоднократно составлялись протоколы об административном правонарушении, предусмотренные ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, назначались штрафы, которые он не оплачивал. Документов, подтверждающих его право пребывания на территории РФ у него нет. Паспорт им утерян, он нигде не работает, ведет антиобщественный образ жизни, на него постоянно поступают жалобы от жителей поселка им. К. Либкнехта. Со слов его матери - избивал ее, после чего она Тулупникова Ю.В. выгнала, и он не живет с ней около года.

В объяснениях Тулупникова Ю.В. от 29.01.2013 г. указывается, что он гражданин респ. Азербайджан, на территорию России въехал в 2008 году, при въезде ему выдали миграционную карту, которую он утратил, на миграционный учет не вставал, по истечении установленного срока за пределы РФ не выехал, все это время проживает на территории "адрес" без определенного места жительства. В "адрес" проживает его мать, с которой у него отношения не сложились, он не работает, употребляет спиртное. За период проживания в России неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.ст. 20.1, 20.21, 20.25, 18.8 КоАП РФ. В Азербайджане остались бывшая супруга и совершеннолетняя дочь.

Вопреки утверждениям защитника в жалобе, личность и гражданство Тулупникова Ю.В. установлены достоверно и подтверждаются ксерокопией паспорта гражданина республики Азербайджан, и его собственными показаниями и объяснениями.

Доказательства виновности Тулупникова Ю.В. получили правильную оценку в постановлении судьи на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах деяние Тулупникова Ю.В., выразившееся в нарушении режима пребывания, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе адвокат Сабанцев О.В. ссылается на наличие у Тулупникова Ю.В. родственников в Российской Федерации и не исследование судьей семейного положения.

Однако, постановление судьи от 29 января 2013 года и материалы административного дела опровергают указанные доводы жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление право на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Так, при назначении Тулупникову Ю.В. административного наказания требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены - были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Наличие у Тулупникова Ю.В. родственников в Российской Федерации (сестра, брат, мать), которые не являются членами его семьи, не препятствует назначению, правонарушителю дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Мотивируя назначение наказания, суд сослался на решение Курчатовского городского суда Курской области от 29.07.2011 года, которым Тулупников выселен из жилого помещения по иску матери, утверждавшей, что сын устраивает скандалы, ссоры, ругается, злоупотребляет спиртным. В настоящее время они проживают разными семьями ( "данные изъяты").

Эти обстоятельства по существу подтвердил сам Тулупников и свидетель Ж.О.А.

Из характеристики Тулупникова Ю.В., выданной УУП МО МВД "России" А.А.В. следует, что Тулупников Ю.В. проживает в "адрес" "адрес" без регистрации, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни. Неоднократно в МО МВД России "адрес" поступали жалобы от жителей "адрес", при проведении бесед о недопустимости нарушения миграционного законодательства, должных выводов не сделал, необходимых документов не оформил ( "данные изъяты").

Содержание характеристики объективно подтверждается сведениями о привлечении Тулупникова к административной ответственности, из которых усматривается, что он систематически привлекается к административной ответственности как за нарушение миграционных правил, так и общественного порядка ( "данные изъяты").

Совершение однородного административного правонарушения Тулупниковым в течении года со дня окончания исполнения первого правонарушения обосновано признано отягчающим административную ответственность в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об АП ( "данные изъяты").

При этом, из сведений о привлечении к административной ответственности ( "данные изъяты") следует, что наказания в виде штрафа не исполняется, а правонарушения совершаются Тулупниковым вновь.

Следовательно, назначение Тулупникову Ю.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Курчатовского городского суда Курской области от 29 января 2013 года в отношении Тулупникова Ю.В. оставить без изменения, а жалобу защитника Сабанцева О.В. без удовлетворения.

Судья Курского областного суда М.И. Ермаков