Решение Курского областного суда от 07 февраля 2013 г.

Решение Курского областного суда от 07 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Соболева М.В. на определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 06 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Курская строительная компания", предусмотренном частью 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по ОВД ОАР Курской таможни майором таможенной службы Толмачевой О.Н. в отношении юридического лица-ООО "Курская строительная компания" составлен протокол об административном правонарушении N по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Определением судьи Ленинского районного суда города Курска от 06 декабря 2012 года материалы дела направлены в ФТС ЦТУ Курская Таможня для устранения выявленных недостатков протокола об административном правонарушении.

В поступившем в Курский областной суд протесте Курский транспортный прокурор Соболев М.В., просит определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 06.12.2012 года отменить, ввиду неправильного применения норм административного законодательства.

Проверив материалы дела, выслушав заместителя прокурора Курской транспортной прокуратуры Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Цысарук В.Н., а также представителя ЦТУ Курская таможня Терентьевой Н.Е., поддержавших доводы протеста, нахожу вынесенное по делу судебное постановление незаконным, и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Пленум ВС РФ от 24.03.2005г. N5), существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Судья Ленинского районного суда г. Курска возвращая протокол и материалы настоящего дела в Курскую таможню, усмотрев их неправильное оформление, делающее невозможным рассмотрение дела в судебном заседании, указала, что дело не может быть рассмотрено по существу в связи с наличествующими грубыми недостатками протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела. А именно, по мнению судьи районного суда, протокол не соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду отсутствия в нем указания о месте совершения вмененного ООО "Курская строительная компания" административного правонарушения. В силу части 1 статьи 175 ТК ТС таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в местах нахождения таможенных органов.

В соответствии с пп. "з" п.3 Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. N5 местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Так протокол об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Курская строительная компания" содержит сведения о помещении указанным лицом иностранного товара под таможенную процедуру таможенного склада в месте нахождения таможенного органа - Курского таможенного поста, об установленном сроке таможенной процедуры, а также данные о ее не завершении путем помещения под иную таможенную процедуру по выбору лица до истечения установленного срока - до ДД.ММ.ГГГГ

При таких данных требование судьи Ленинского районного суда г. Курска не основано на законе и фактических обстоятельствах дела, поскольку протокол об административном правонарушении содержит все необходимые сведения, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 16.19 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

РЕШИЛА:

Определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 06 декабря 2012 года отменить, дело об административном правонарушении в отношении ООО "Курская строительная компания", предусмотренном частью 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить на новое рассмотрение в тот же районный суд со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева