Решение Курского областного суда от 29 января 2013 г.

Решение Курского областного суда от 29 января 2013 г.
(Извлечение)

Судья Курского областного суда Переверзева И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу УФМС по Курской области на определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 20 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении

ЗАО "СпецСтрой" ИНН N, ОГРН N,

находящегося по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛА:

18 декабря 2012 года ведущим специалистом-экспертом ОИК УФМС России по Курской области Белявцев В.В. в отношении юридического лица - ЗАО "СпецСтрой" составлен протокол об административном правонарушении N по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением судьи Ленинского районного суда города Курска от 20 декабря 2012 года материалы дела направлены в УФМС России по Курской области для устранения выявленных недостатков протокола об административном правонарушении.

В поступившей в Курский областной суд жалобе ведущий специалист-эксперт ОИК УФМС России по Курской области Белявцев В.В. просит определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 20.12.2012 года отменить, ввиду неправильного применения норм административного законодательства.

Проверив материалы дела, нахожу вынесенное по делу судебное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Пленум ВС РФ от 24.03.2005г. N5), существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Судья Ленинского районного суда г. Курска, возвращая протокол и материалы настоящего дела в УФМС по Курской области, усмотрев их неправильное оформление, препятствующее рассмотрению дела в судебном заседании, указала, что дело не может быть рассмотрено по существу в связи с наличествующими существенными недостатками протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела. А именно, по выводу судьи районного суда, протокол не соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду отсутствия в нем: указания вида связи, которым воспользовался административный орган при направлении извещения в адрес ЗАО "СпецСтрой"; сведений о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола; кроме того, в приложенных к протоколу материалах, отсутствуют показания свидетелей ФИО1 и ФИО2, на которые ссылается административный орган в подтверждение вины ЗАО "СпецСтрой"; в деле имеются иные документы и показания иных лиц, не указанные как доказательства по делу.

Однако согласиться с такими выводами судьи оснований не имеется.

Как усматривается из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении N, составленном в отношении ЗАО "СпецСтрой" 18 декабря 2012 года ведущим специалистом-экспертом ОИК УФМС России по Курской области Белявцев В.В., содержатся сведения об извещении представителя юридического лица Емельянцева А.Н. о времени и месте составления протокола.

Отсутствие в деле письменных показаний свидетелей ФИО1, ФИО2 и наличие в деле иных документов и показаний лиц, не указанных административным органом в качестве доказательств по делу, не является существенными недостатками, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу и не может служить основанием для возвращения указанного протокола об административном правонарушении должностному лицу по этим основаниям.

При таких данных выводы судьи Ленинского районного суда г.Курска не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела, поскольку протокол об административном правонарушении содержит все необходимые сведения, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

РЕШИЛА:

Определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 20 декабря 2012 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ЗАО "КурскСпецстрой", направить на новое рассмотрение в тот же районный суд со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева