Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 28 февраля 2013 г. по делу N 33-387-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Мухаметзяновой Н.И.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Прыгаевой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Березуцкой Р.И. к администрации поселка им. К. Либкнехта Курчатовского района Курской области о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

поступившее по апелляционной жалобе истца Березуцкой Р.И. на решение Курчатовского городского суда Курской области от 20 декабря 2012 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Березуцкая Р.И. обратилась в суд с иском к администрации поселка им. К. Либкнехта Курчатовского района Курской области, в котором просила признать за ней, как за инвалидом " ... ", страдающим тяжелым хроническим заболеванием, право на внеочередное представление жилого помещения по договору социального найма и обязать ответчика предоставить ей на состав семьи из 4-х человек вне очереди жилое помещение по договору социального найма, мотивируя тем, что она признана нуждающейся в жилом помещении и органом местного самоуправления поставлена на учёт. На её обращения 15.03.2012г. и 05.04.2012г. в администрацию поселка им. К. Либкнехта Курчатовского района Курской области о предоставлении вне очереди жилого помещения как инвалиду " ... " и ветерану Великой Отечественной войны были получены отказы со ссылкой на то, что статус ветерана Великой Отечественной войны не дает права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья в соответствии с Постановлением Правительства Курской области от 16.03.2010г. N 36-пп, с чем она не согласна, так как помимо данного статуса, страдает тяжелым хроническим заболеванием.

Судом постановлено вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истец Березуцкая Р.И. просит решение суда отменить, как незаконное.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителя ответчика - администрации пос. имени К. Либкнехта Курчатовского района Курской области, направившего в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, представителя третьего лица - Комитета строительства и архитектуры Курской области, о времени и месте рассмотрения дела извещенного надлежащим образом и не заявившего ходатайство об отложении дела.

Поскольку ответчиком и третьим лицом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.

Изучив материалы дела, заслушав истца Березуцкую Р.И., поддержавшую апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений ответчика - администрации пос. имени К. Либкнехта Курчатовского района Курской области, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильём инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, то есть посредством передачи Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению указанной меры социальной поддержки; средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Обеспечение жилым помещением инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 51 и ч.2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма имеют граждане, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях и страдающие тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне " ... ", утверждённом Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. N 378, к которым, в частности, относятся " ... ".

Согласно ч.2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено, что истец Березуцкая Р.И. является инвалидом " ... " по общему заболеванию, страдает рядом заболеваний, в том числе, " ... ", кроме того, она имеет статус ветерана Великой Отечественной войны, являясь тружеником тыла.

Постановлением администрации пос. им. К. Либкнехта Курчатовского района Курской области от 13.12.2011г. N (в редакции Постановления от 19.11.2012г. N) на основании вступившего в законную силу решения Курчатовского городского суда Курской области от 01.11.2011г. истец поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении (обеспеченность общей площадью жилого помещения менее учетной нормы) под N101 с датой постановки - 22.08.2011г., при этом в списке инвалидов и граждан, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, значится под номером 13.

15.03.2012г. и 05.04.2012г. Березуцкая Р.И. обращалась в орган местного самоуправления с просьбой включить ее в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение жилья за счёт средств федерального бюджета, однако во включении ее в данный список администрацией отказано по тем основаниям, что ее статус ветерана Великой Отечественной войны как труженика тыла и предусмотренные им льготы, установленные ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", права на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жильём за счёт средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 16.03.2010г. N 36-пп не предоставляет.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями справки " ... "., удостоверений ветерана труда и ветерана Великой Отечественной войны, наградных удостоверений, постановлений администрации пос. им. К. Либкнехта Курчатовского района Курской области от 13.12.2011г. N и от 19.11.2012г. N, ответов администрации пос. им. К. Либкнехта Курчатовского района Курской области от 20.03.2012г. N и от 19.04.2012г. N.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что имеющееся у истца заболевание " ... " не входит в Перечень " ... ", утверждённый Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N378, поскольку не сопровождается обильными выделениями, что следует из справок ОБУЗ " " ... " ЦРБ" комитета здравоохранения Курской области от 04.12.2012г. и от 21.11.2012г. N, в связи с чем, пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления Березуцкой Р.И. вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

С выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается, он соответствует материалам дела и нормам материального права.

Довод апелляционной жалобы о том, что код заболевания истца " ... " предусмотрен Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. N378, а обильные выделения являются характерными при диагнозе " ... " и при их отсутствии наблюдалась бы иная клиническая картина заболевания, основанием к отмене решения не является, поскольку суд, в силу ч.2 ст.195 ГПК РФ, основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из исследованных судом справок ОБУЗ " " ... " ЦРБ" " ... " усматривается, что имеющееся у истца заболевание " ... " не входит в Перечень " ... ", так как не сопровождается обильными выделениями.

Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Ссылка в жалобе на отсутствие в материалах дела заключения врача " ... ", наблюдающего истца, также не может служить основанием для отмены решения суда, учитывая, что в силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обстоятельств, препятствующих истцу в реализации прав, предусмотренных ст. 35 ГПК РФ, в том числе, по предоставлению доказательств, по делу не установлено, ходатайств о получении заключения специалиста либо о проведении судебной экспертизы истцом не заявлялось.

Также несостоятельным судебная коллегия находит довод апелляционной жалобы о том, что при вынесении решения суд не учел наличие у истца статуса ветерана Великой Отечественной войны и многочисленных наград.

Перечень граждан, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны, установлен ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах". К ним, в частности, относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941г. по 09.05.1945г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, а также лица, награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (п. 4).

Меры социальной поддержки указанной категории лиц определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 20 вышеназванного Закона).

В статье 1 Закона Курской области от 01.12.2004г. N 58-ЗКО "О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941г. по 09.05.1945г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждённых орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда", среди мер социальной поддержки обеспечение жильём не предусмотрено.

Таким образом, наличие у истца статуса ветерана Великой Отечественной войны в качестве труженика тыла и медали "Ветеран труда" само по себе не даёт права на внеочередное обеспечение жильём и не является основанием для включения в списки получателей денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, что нашло свое отражение в обжалуемом решении.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. Нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского городского суда Курской области от 20 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Березуцкой Р.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: