Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 07 февраля 2013 г. по делу N 33-241-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Мухаметзяновой Н.И.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Макаровой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Ковалевой М.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе Курчатове Курской области (межрайонному) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Курчатове Курской области (межрайонного) на решение Курчатовского городского суда Курской области от 07 декабря 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ковалевой М.И. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) от 24.07.2012 года N в части отказа Ковалевой М.И. во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода учёбы с 02.09.1983 года по 25.06.1988 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) включить Ковалевой М.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период учёбы с 02.09.1983 года по 25.06.1988 года, назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 04.07.2012 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) в пользу Ковалевой М.И. расходы по оплате госпошлины в размере " ... " рублей".

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Курчатове Курской области N от 24.07.2012г. Ковалевой М.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет в специальный стаж засчитано 22 года 10 месяцев 20 дней.

Период учёбы в " ... " педагогическом институте с 02.09.1983г. по 25.06.1988г. не засчитан в специальный стаж со ссылкой на ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990г. N 340-I и Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. N 5 "О порядке применения Списков ... ", утверждённые Постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. N 29, а также на п. 5 Правил исчисления периодов работы ... , утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, и пункты 1-5 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. N 555.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет с 19.08.1996г. по 24.08.1998г. не засчитан в специальный стаж со ссылкой на п. 21 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996г. N 5, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. N 29, и п. 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516.

День участия во Всероссийской забастовке работников образования 20.10.2004г. в специальный стаж не засчитан со ссылкой на п. 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516.

Не согласившись с данным решением, Ковалева М.И. обратилась в суд с иском, уточнив который, просила признать незаконным решение N от 24.07.2012г., обязать пенсионный орган включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период обучения в " ... " педагогическом институте с 02.09.1983г. по 25.06.1988г., назначить и выплатить пенсию с момента обращения с заявлением - 04.07.2012г.

Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное.

Поскольку истцом решение не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Курчатове Курской области Толкачевой Е.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения истца Ковалевой М.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Как установлено судом, истец с 22.08.1982г. по 01.09.1983г. работала в должности пионервожатой " ... " средней школы " ... " района; с 15.08.1988г. по 26.08.1995г. в должности учителя иностранного языка в " ... " средней школе; с 01.09.1995г. по настоящее время в должности учителя английского языка в средней школе N " ... ".

Из материалов дела следует, что с 19.08.1996г. по 24.08.1998г. она находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет, 20.10.2004г. - день участия во Всероссийской забастовке работников образования, в учебных отпусках не находилась.

В период с 02.09.1983г. по 25.06.1988г. Ковалева (Муханова) М.И. обучалась в " ... " педагогическом институте, окончила полный курс по специальности немецкий и английский языки; решением Государственной экзаменационной комиссии от 25.06.1988г. ей присвоена квалификация и звание учителя немецкого и английского языков средней школы.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела и исследованными судом первой инстанции копиями трудовой книжки истца, диплома " ... ", свидетельства о заключении брака " ... ".

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж времени обучения истца в высшем педагогическом учебном заведении с 02.09.1983г. по 25.06.1988г. судебная коллегия находит несостоятельным.

Поскольку спорный период имел место до 01.01.2002г. - вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при оценке пенсионных прав истца, с учётом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении N2-П от 29.01.2004г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, подлежит применению порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, установленный для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовавший до вступления в силу названного Закона (п. 9 ст. 30).

Возможность зачёта времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж работы учителей и других работников просвещения была предусмотрена Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, действовавшим до 01.10.1993г., при условии, что периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п. 2 Положения).

Судом установлено, что до поступления в высшее учебное заведение истец с 22.08.1982г. по 01.09.1983г. работала в должности старшей пионервожатой " ... " средней школы " ... " района Курской области, кроме того, имела педагогическую нагрузку учителя иностранного языка (4 часа немецкого языка в 4 классе).

По окончании обучения с 15.08.1988г. по 26.08.1995г. работала учителем иностранного языка в " ... " средней школе.

Указанные периоды работы засчитаны ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке.

Поскольку обязательное условие, предусмотренное п. 2 Положения 1959 года, у истца соблюдено, суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика засчитать в ее специальный стаж время обучения в " ... " педагогическом институте с 02.09.1983г. по 25.06.1988г.

Ссылка в апелляционной жалобе на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы ... ", Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 5 "О порядке применения Списков ... ", утверждённые Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 29, а также на неприменение с 01.10.1993г. Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N1397 и отсутствие у истца на дату его отмены обязательного стажа работы продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев, на законность постановленного судом решения не влияет.

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и, тем самым, отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18,54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

То обстоятельство, что на момент отмены Положения 1959 года истец не выработала предусмотренные 2/3 педагогического стажа (16 лет 08 месяцев), правового значения не имеет, поскольку такой стаж должен быть на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а не на период действия Положения 1959 года.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции имелись правовые основания для зачёта спорного периода в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

С учетом спорного периода, засчитанного судом, и периодов, учтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, у истца имеется специальный стаж, предусмотренный п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в объеме 25 лет на дату обращения, в связи с чем, суд правомерно, исходя из положений ст. 19 поименованного Закона, обязал пенсионный орган назначить Ковалевой М.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения - 04.07.2012г.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского городского суда Курской области от 07 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Курчатове Курской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: