Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 22 января 2013 г. по делу N 33-58-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Мухаметзяновой Н.И.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре Макаровой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Акулинина С.М. к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области" о признании незаконными действий и бездействий, взыскании компенсации морального вреда,поступившее по апелляционной жалобе Акулинина С.М. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 16 октября 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Акулинина С.М. к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области" о признании незаконными действий и бездействий, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области" в части указания неверной даты закрытия (даты освидетельствования в бюро МСЭ) в листке нетрудоспособности N Акулинина С.М..

Взыскать с ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области" в пользу Акулинина С.М. компенсацию морального вреда в размере " ... "., судебные расходы по оплате госпошлины в размере " ... ", а всего ко взысканию " ... ".

Акулинину С.М. в остальной части исковых требований к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области" отказать".

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акулинин С.М. обратился в суд с иском к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области", в котором просил признать незаконными действия должностных лиц Бюро N ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области" в лице ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области", выразившиеся в неправильном указании даты при заполнении документов по оформлению инвалидности и в листке нетрудоспособности, а также признать незаконным бездействие, выразившееся в неисправлении ошибок в документах и отказе в их исправлении. Свои требования мотивировал тем, что 17.05.2012г. ему установлена " ... " группа инвалидности " ... ". В этот же день на заседании бюро N ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области" на базе " ... " ЦРБ ему выдали на руки справку МСЭ N, индивидуальную карту реабилитации, обратный талон, листок нетрудоспособности, в которых была указана дата: "16 мая 2012г." вместо "17 мая 2012г.". В дальнейшем дата в справке МСЭ N, индивидуальной карте реабилитации и обратном талоне была исправлена, однако исправления в листок нетрудоспособности не внесены до настоящего времени. Указание в листке нетрудоспособности даты "16 мая 2012г." послужило основанием для его увольнения с работы по п.п. "а" п.6 ст. 81 ТК РФ. Считает, что незаконные действия и бездействие ответчика повлекли нарушение его конституционных прав и свобод, причинив нравственные страдания, в связи с чем, просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере " ... " рублей.

Судом принято вышеуказанное решение о частичном удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Акулинин С.М. просит решение суда отменить, как незаконное.

Поскольку ответчиком решение не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Акулинина С.М. - Акулининой Л.М., поддержавшей апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Статьёй 1 Федерального закона от 24.12.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В рамках делегированных полномочий Правительством РФ принято Постановление от 20.02.2006г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", которым утверждены Правила признания инвалидом.

Порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина предусмотрен разделом IV данных Правил, согласно которому медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя) и осуществляется специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведётся протокол. Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

Выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро (главным бюро, Федеральным бюро) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.

Гражданину, имеющему документ о временной нетрудоспособности и признанному инвалидом, группа инвалидности и дата её установления проставляются в указанном документе.

Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утверждённым Приказом Минздравсоцразвития РФ N 624н от 29.06.2011г., предусмотрено, что при направлении на медико-социальную экспертизу в листке нетрудоспособности указываются соответствующие даты в строках: "Дата направления в бюро МСЭ", "Дата регистрации документов в бюро МСЭ", "Освидетельствован в бюро МСЭ". В строке "Установлена/изменена группа инвалидности" арабскими цифрами указывается группа инвалидности (1, 2, 3) в случае, если в результате освидетельствования в учреждении МСЭ лицу установлена либо изменена группа инвалидности. В поле "Подпись руководителя бюро МСЭ" ставится подпись руководителя бюро МСЭ (п. 59).

Судом установлено, что Акулинин С.M. 11.05.2012г. обратился в бюро МСЭ N ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области", представив все необходимые для освидетельствования на установление инвалидности документы. При проведении медико-социальной экспертизы ввиду экспертной сложности случая потребовалось консультативное заключение Главного бюро МСЭ. 15.05.2012г. на основании данных осмотра истца в бюро МСЭ N и анализа представленных медицинских документов экспертным составом N дано консультативное заключение, с учётом которого было принято экспертное решение о признании истца инвалидом " ... " сроком на один год. Учитывая территориальную отдалённость места жительства Акулинина С.М., было решено не приглашать последнего 16.05.2012г. в г. Суджа Курской области для объявления решения, а объявить его на плановом выездном заседании бюро МСЭ 17.05.2012г. на базе " ... " ЦРБ в " ... " Курской области, по месту жительства истца. 17.05.2012г. Акулинину С.М. было объявлено решение об установлении ему " ... " инвалидности " ... " и выданы на руки датированные от 16.05.2012 г. справка МСЭ N, индивидуальная программа реабилитации, обратный талон, листок нетрудоспособности. В листке нетрудоспособности N на имя Акулинина С.М. были указаны: дата направления в бюро МСЭ - 11.05.2012г., дата регистрации документов в бюро МСЭ - 11.05.2012г., установленная группа - " ... ", и подпись руководителя бюро МСЭ. При этом в графе "Освидетельствован в бюро МСЭ" проставлена дата - 16 мая 2012г.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями: справки МСЭ, обратного талона, индивидуальной программы реабилитации инвалида, листка нетрудоспособности, акта проверки Управления Росздравнадзора по Курской области от 31.07.2012г., журнала приёма пациентов.

Удовлетворяя требование Акулинина С.М. в части признания незаконными действий сотрудников бюро МСЭ, выразившихся в неправильном указании даты освидетельствования в бюро МСЭ в листке нетрудоспособности, суд первой инстанции, с учётом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в системном единстве с Правилами признания инвалидом, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, и Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утверждённым Приказом Минздравсоцразвития РФ Nн от ДД.ММ.ГГГГ, установил, что поскольку датой освидетельствования в бюро МСЭ считается дата объявления лицу решения об установлении инвалидности, которая указывается в листке нетрудоспособности, то при заполнении листка нетрудоспособности N на имя Акулинина С.М. сотрудниками бюро МСЭ допущена ошибка в строке "Освидетельствован в бюро МСЭ", так как ими указана дата " ДД.ММ.ГГГГ" вместо даты фактического объявления решения Акулинину С.М. - " ДД.ММ.ГГГГ", в связи с чем, пришел к выводу, что неверное указание даты в листке нетрудоспособности повлекло нарушение трудовых прав истца, послужив основанием для его увольнения с работы по п.п. "а" п. 6 ч.1 ст. 81 ТК РФ - за прогул ДД.ММ.ГГГГ.

Данный вывод судебная коллегия находит правильным, основанным на материалах дела и соответствующим установленным обстоятельствам.

В силу ст. 2 Закона РФ N4866-1 от 27.04.1993г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, в результате которых, в том числе, нарушены права и свободы гражданина, могут быть обжалованы в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания незаконными действий ответчика, выразившихся в неправильном указании даты в справке МСЭ N, индивидуальной программе реабилитации, обратном талоне, а также в признании незаконным бездействия по внесению исправлений в эти документы и в листок нетрудоспособности, суд указал, что для признания того или иного действия или бездействия незаконными необходимо установить факт нарушения данными действиями (бездействием) прав и законных интересов соответствующего лица.

Как установлено в судебном заседании, при обращении истца с просьбой об исправлении в вышепоименованных документах даты их выдачи, соответствующие исправления в справку МСЭ N, индивидуальную программу реабилитации, обратный талон были внесены. Поскольку листок нетрудоспособности сдан истцом работодателю - ОБУЗ " " ... " ЦРБ" и у ответчика отсутствовал, последним в адрес больницы 5.07.2012г. был направлен запрос о его предоставлении для внесения изменений, однако листок нетрудоспособности не возвращен.

Учитывая, что доказательств нарушения прав Акулинина С.М. фактом несвоевременного внесения исправлений в вышепоименованные документы суду не представлено, а факт бездействия ответчика по внесению исправлений в листок нетрудоспособности своего подтверждения не нашел, вывод суда об отказе в этой части в удовлетворении исковых требований судебная коллегия находит правильным.

Довод апелляционной жалобы о том, что несвоевременное внесение ответчиком соответствующих исправлений свидетельствует о незаконном бездействии последнего, является несостоятельным, поскольку в материалах дела имеются извещения, направленные в адрес Акулинина С.М., с просьбой явиться в экспертный состав N ФКУ "ГБ МСЭ" с документами для внесения в них исправлений, что опровергает факт бездействия.

Согласно ст. 7 названного Закона, моральный вред, нанесенный гражданину признанными незаконными действиями (решениями), возмещается в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке.

Если обжалуемое действие (решение) суд признает законным, не нарушающим прав и свобод гражданина, он отказывает в удовлетворении жалобы.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Судом установлено, что неправильное указание в листке нетрудоспособности даты освидетельствования в бюро МСЭ - 16.05.2012г. вместо 17.05.2012г. послужило основанием для увольнения истца с работы по п.п. "а" п. 6 ч. 1 ст.81 ТК РФ, поскольку работодатель расценил его отсутствие на работе 17.05.2012г. как прогул, что причинило истцу нравственные страдания.

В соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Кроме того, при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Взысканный судом размер компенсации морального вреда судебная коллегия находит правильным, соответствующим степени причинённых Акулинину С.М. нравственных страданий, отвечающим требованиям разумности и справедливости, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и взыскания компенсации в большем размере не усматривает.

В связи с изложенным, оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы истца судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясьст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 16 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Акулинина С.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: