Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 28 марта 2013 г. по делу N 33-1326/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Кошелевой И.Л., судей: Куликовой О.В. и Рогачевой В.В.,

при секретаре: Поспеловой М.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Хаймина О.А. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 06 февраля 2013 года по гражданскому делу N2-653/2013 по иску Хаймина О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области о взыскании задолженности по выплате пенсии и обязании произвести перерасчёт.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., объяснения истца Хаймина О.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Хаймин О.А. 17 декабря 2012 года обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к УПФР в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области о взыскании задолженности по выплате пенсии за 2012 год в размере "данные изъяты" и обязании произвести перерасчёт пенсии за период с 01.01.2002г. по 31.12.2011г.

В обоснование своих требований истец указал, что в мае 1997 года ему была назначена пенсия в размере "данные изъяты" Прожиточный минимум в Российской Федерации в то время составлял 70 руб. в месяц, то есть его пенсия составляла "данные изъяты" прожиточных минимума. В связи с принятием ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01.01.2002г. ему была назначена пенсия в размере "данные изъяты", состоящая из базовой части в размере 450 руб. и страховой части в размере "данные изъяты" На момент её назначения по новому закону пенсия составляла "данные изъяты" прожиточных минимума. Согласно ч.6 ст.17 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в первоначальной редакции) базовая часть трудовой пенсии являлась прожиточным минимумом в целом по РФ и подлежала индексации совместно со страховой частью с учётом темпов роста инфляции. Несвоевременное и неправильное индексирование Правительством РФ базовой и страховой частей пенсии привело к тому, что его пенсия стала меньше прожиточного минимума в целом по РФ. Поскольку величина прожиточного минимума в целом по РФ за первый квартал 2012 года была равна 6.307 руб., то размер его пенсии в 2012 году должен быть не менее "данные изъяты" (6.307 руб. * "данные изъяты"). Однако размер его пенсии в январе 2012 года составил лишь "данные изъяты", а всего за 2012 год он получил "данные изъяты" Таким образом, ответчик обязан произвести перерасчет его пенсии за период с 01.01.2002г. по 31.12.2011г. и выплатить ему задолженность за 2012 год в размере "данные изъяты" ( "данные изъяты" * 12 месяцев - "данные изъяты" (л.д. 2).

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 06 февраля 2013 года в удовлетворении иска Хаймину О.А. отказано в полном объёме (л.д. 20-22).

Хаймин О.А. подал апелляционную жалобу на указанное решение суда, просит его отменить и принять новое об удовлетворении заявленных им требований. В обоснование своей жалобы истец указал, что суд признал за ним право на получение трудовой пенсии по старости в размере "данные изъяты" прожиточных минимума, но в то же время, в нарушение ст.54 Конституции РФ, применил не подлежащий применению ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ухудшивший его пенсионное обеспечение. Новые законы о трудовых пенсиях должны применяться только к гражданам, оформляющим пенсию после принятия изменений и дополнений в действующее пенсионное законодательство. Суд необоснованно применил действующую в настоящее время редакцию ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не уставил размер базовой части пенсии, хотя в первоначальной редакции закона размер базовой части пенсии равнялся среднедушевому прожиточному минимуму в РФ. В соответствии со ст.54 Конституции РФ, п.2 ч.2 ст.22 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 17.12.2001г.) суд первой инстанции должен был обязать ответчика сделать перерасчёт положенной ему пенсии, однако не сделал этого (л.д. 24-25).

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителя ответчика УПФ РФ в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания (л.д. 32, 34-36).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Хаймину О.А., "дата". рождения, на основании п. "б" ст. 12 Закона РСФСР от 20.11.1990г. N340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" (Закона РФ от 20.11.1990г. N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации") с 06.05.1997г. назначена пенсия по старости в размере "данные изъяты" (неденоминированных) (л.д. 6).

С 01.01.2002г. вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон).

В соответствии с п.2 ст.31 Закона со дня его вступления в силу утрачивают силу Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

На основании положений ст. 30 Закона (в редакции от 17.12.2001г.) ответчиком была осуществлена оценка пенсионных прав истца по состоянию на 01.01.2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - БЧ) * Т (где ПК - величина расчетного пенсионного капитала; РП - расчетный размер трудовой пенсии; БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по состоянию на 1 января 2002 года (450 рублей в месяц); Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости).

Из положений ст.5 Закона следует, что до 01 января 2010 года трудовая пенсия состояла из базовой, страховой и накопительной частей, а после указанной даты - из страховой и накопительной частей. При этом базовая часть вошла в состав страховой части в виде фиксированного базового размера.

В соответствии с ФЗ от 15.12.2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" для лиц, родившихся до 1 января 1967 года, размер трудовой пенсии по старости состоит только из страховой части, так как работодатели перечисляли пенсионные взносы лишь на формирование страховой части пенсии. Для остальных граждан (1967 года рождения и моложе) предусмотрено пополнение и накопительной части.

До 01 января 2010 года базовая и страховая части пенсии индексировались отдельно и по разным правилам, а с 01.01.2010г. - фиксированный базовый размер увеличивается в составе страховой части.

В период с 01.01.2002г. по 01.01.2010г. в соответствии с п.6 ст.17 Закона размер базовой части пенсии истца неоднократно индексировался с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год. В период с 01.01.2010г. по 31.12.2012г. в порядке п.6 ст.17 Закона индексировался размер страховой части трудовой пенсии по старости (л.д. 11-12).

Осуществление ответчиком индексации размера его трудовой пенсии по старости в изложенном в возражениях на иск порядке истцом не оспаривается.

Методика индексации размера трудовой пенсии по старости, изложенная Хайминым О.А. в исковом заявлении, не основана на положениях пенсионного законодательства и не может быть применена при рассмотрении настоящего дела.

Ни в первоначальной редакции п.6 ст.17 Закона, ни в редакции, действующей в настоящее время, не содержится указания на то, что размер базовой (страховой) части трудовой пенсии по старости индексируется исходя из увеличения размера прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ.

Так, в п.6 ст.17 Закона (в ред. от 17.12.2001г.) указано, что размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации.

Именно в таком порядке и производилась ответчиком индексация размера трудовой пенсии истца, в связи с чем отсутствуют основания для вывода о нарушении прав истца со стороны ответчика.

Довод апелляционной жалобы о применении судом не подлежащего применению ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" представляется несостоятельным. Ранее действовавший Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с 01.01.2002г. утратил силу и в целях установления оснований возникновения и порядка реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии применяются именно положения ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ссылка истца на ч.1 ст.54 Конституции РФ также необоснованна, поскольку данное положение регламентирует обратную силу законов, устанавливающих или отягчающих ответственность. Однако оспариваемые истцом положения ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" никакой ответственности для пенсионеров при реализации их пенсионных прав не устанавливают.

Оснований для применения к правоотношениям сторон положений п.п.2 п.2 ст.22 Закона (в ред. от 17.12.2001г.) (п.п.2 п.3 ст.22 Закона в действующей редакции) не имеется, поскольку выплата Хаймину О.А. трудовой пенсии не прекращалась.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 06 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хаймина О.А. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: " ... "

НА ГЛАВНУЮ / КАРТА САЙТА / СУДЕБНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО / СПРАВОЧНАЯ СЛУЖБА