Решение Новосибирского областного суда от 05 февраля 2013 г. по делу N 7-46-2013

Судья Новосибирского областного суда Решетникова Т.М.

при секретаре Аличеве Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО " Н." Черных А.Г. на решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 22 августа 2012года об отказе в удовлетворении жалобы в порядке статьи 30.1 КоАП РФ и постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по СФО N 6-01-06/09-53/46 от 28 мая 2012года о привлечении директора ООО " Н." Черных А.Г. к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ в виде штрафа,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по СФО N 6-01-06/09-53/463-д от 28 мая 2012года директор ООО " Н." Черных А.Г. привлечен к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере сумма рублей( л.д. 8-11).

В постановлении указано, что ООО " Н.", расположенное по адресу И. область, г. А., "адрес", N, имеет лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции N, выданную Управлением ФНС по И. области 03 апреля 2008г., со сроком действия до 03.04.2013г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995г. N 171-ФЗ " О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления( распития)алкогольной продукции", организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Согласно Положения о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005г. N 858 организации обязаны предоставлять декларацию об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения N7 к Положению за 1 квартал 2012года в срок не позднее 10 апреля 2012годав целом по организации и по каждому обособленному подразделению:

- на бумажном носителе в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка;

-в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в утвержденном Службой формате.

ООО " Н." обязано было предоставить в срок не позднее 10 апреля 2012года декларацию по форме приложения N7 к Положению по обособленному подразделению, расположенному по адресу N, И. область, г. А., "адрес"", строение N, помещение NN N за 1 квартал 2012года в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка и на бумажном носителе в МРУ Росалкогольрегулирования по СФО,

17 апреля 2012года в МРУ Росалкогольрегулирования по СФО от ООО " Н." поступила декларация по форме приложения N7 к Положению на бумажном носителе, которая согласно почтового штемпеля на конверте была отправлена своевременно 10 апреля 2012г.

В Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка декларация по форме приложения N7 к Положению в электронном виде поступила 23 апреля 2012г., с нарушением установленного срока на 13 дней.

Несвоевременное предоставление декларации по форме приложения N7 к Положению за 1 квартал 2012года по обособленному подразделению в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

Черных А.Г. как директор ООО " Н." несет ответственность по ст. 15.13 КоАП РФ как должностное лицо.

Судьей Центрального районного суда г. Новосибирска принято решение об отказе в удовлетворении жалобы Черных А.Г. в порядке ст. 30.1 КоАП РФ на постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности. В решении указано, что постановление принято в соответствии с законом ; также основанием к отказу в удовлетворении жалобы указано на пропуск срока для обращения с жалобой в порядке ст. 30.1 КоАП РФ.

В жалобе в порядке ст. 30.9 КоАП РФ Черных А.Г. просит отменить решение судьи Центрального районного суда и постановление должностного лица МРУ Росалкогольрегулирования по СФО о привлечении к административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ ; в отношении выводов судьи о пропуске срока для подачи жалобы в порядке ст. 30.1 КоАП РФ представляет документы о подаче жалобы в установленный срок.

Черных А.Г. о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела,

заслушав возражения на жалобу представителя должностного лица принявшего постановление о привлечении к административной ответственности Захаровой О.Ю.,

прихожу к следующему.

Согласно статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судьей районного суда установлено, что копия постановления должностного лица МРУ Росалкогольрегулирования по СФО от 28 мая 2012г. было получено Черных 07 июня 2012г. ( л.д. 35-36).

Черных А.Г. с жалобой в порядке ст. 30.9 КоАП РФ представлена копия описи вложения документов, которые направлены в Центральный районный суд г. Новосибирска 14 июня 2012года, в том числе и жалоба на постановление N 6-01-06/09-53/463-д от 28 мая 2012года( л.д. 120).

Жалоба в порядке ст. 30.1 КоАП РФ подана Черных А.Г. в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок и оснований для отказа в удовлетворении жалобы в связи с пропуском срока у судьи районного суда не имелось.

Действия ООО " Н." по несвоевременному предоставлению декларации по форме приложения N 7 к Положению за 1 квартал 2012года в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, об административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N 5 ( в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006N12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010, N 13, от 09.02.2012 N3) " О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера спорного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 марта 1998года N 8-П, Определении от 5 ноября 2003года N 348-О от 5 ноября 2003г. N 349-О, от 5 февраля 2004г. N68-О указал, что по смыслу статьи 55 ( часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Несвоевременное представление декларации в электронном виде, с опозданием на 9 дней, в рассматриваемом случае не представляет существенное угрозы охраняемым общественным интересам. Данный вывод содержится также в решении Арбитражного суда Иркутской области от 10 августа 2012г., вступившего в законную силу17 октября 2012года, согласно которого производство по делу об административном правонарушении за аналогичное правонарушение по статье 15.13 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО " Н." было прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ( л.д.104-112).

Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ соответствует установленным обстоятельствам: декларация на бумажном носите за 1 квартал 2012года была представлена ООО " Н." в установленный срок, расхождений между сведениями, изложенными в декларации на бумажном носители, и в декларации в электронном виде, не имеется.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 22 августа 2012года об отказе в удовлетворении жалобы директора ООО " Н." Черных А.Г. и постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по СФО N 6-01-06/09-53/46 от 28 мая 2012года о привлечении директора ООО " Н." Черных А.Г. к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере сумма рублей отменить.

Производство пол делу об административном правонарушении в отношении директора ООО " Н." Черных Алексея Георгиевича по статье 15.13 КоАП РФ прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ, объявив Черных А.Г. устное замечание.

Судья Новосибирского

областного суда/подпись/Решетникова Т.М.

КОПИЯ ВЕРНА Судья