Решение Новосибирского областного суда от 29 января 2013 г. по делу N 7а-38-2013

Судья Новосибирского областного суда Решетникова Т.М.

при секретаре Аличеве Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске жалобу Рахмонова Рахматулло Тухтасиновича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 17 января 2013г., которым гражданин Узбекистана Рахмонов Р.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере сумма руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном и контролируемом выезде с содержанием до выдворения в ГКУ НСО " Центр временного содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации" или ЦИАЗ при УМВД РФ по г. Новосибирску до 6( шести ) месяцев,

УСТАНОВИЛ:

17 января 2013года инспектором ОППН УФМС РФ по Новосибирской области в отношении гражданина Узбекистана Рахмонова Р.Т. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 18.8 КоАП РФ ( л.д. 4).

В протоколе указано, что Рахмонов Р.Т. в нарушение положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уклонилась от выезда из Российской Федерации по окончанию установленного законом срока временного пребывания 27 августа 2012года.

Административный материал был передан на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Новосибирска.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска Рахмонов Р.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации в принудительно контролируемом порядке и содержанием в спецприемнике до выдворения.

В жалобе в порядке ст. 30.1 КоАП РФ Рахмонов Р.Т. просит изменить постановление, исключив дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав показания Рахмнова Р.Т. с участием переводчика ФИО, защитника Абросимова К.Н., поддержавших доводы жалобы,

прихожу к следующему.

Часть первая ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002г. " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона (часть 2 ст.5).

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона (часть 5 ст. 5).

В соответствии с частью 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002г. патент выдается на срок от одного до трех месяцев.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Материалами дела подтверждается, что гражданин Узбекистана Рахмонов Р.Т. прибыл на территорию Российской Федерации через КПП Кулунда 09 января 2012года ; имел патент со сроком действия до 27 августа 2012г.

После прекращения действия патента Рахмонов Т.Г. уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

Указанные действия Рахмонова Р.Т. образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По общему правилу статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания судом учитываются личность правонарушителя, а также характер и обстоятельства совершения им правонарушения.

За совершение административного правонарушения по части 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Административное наказание в виде штрафа назначено Рахмонову Р.Т. законно и обоснованно.

Определяя вид административного наказания в виде штрафа с дополнительным наказанием в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья районного суда указал в постановлении, что учитываются обстоятельства дела, личность правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Вместе с тем в постановлении не указано какие обстоятельства учтены в качестве смягчающих или отягчающих при назначении административного наказания.

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания ( проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.

В материалах дела имеются данные о привлечении Рахмонова Р.Т. к административной ответственности за нарушение положений главы 18 КоАП РФ в октябре 2008г.

Статья 4.6 КоАП РФ определяет, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

С учетом изложенного, оснований считать, что Рахмонов Р.Т. повторно привлекается к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не имеется; на территории Российской Федерации Рахмонов Р.Т. находится с супругой и тремя несовершеннолетними детьми, один из которых проходит лечение в ГБУЗ НСО " Государственная Новосибирская областная клиническая больница" с диагнозом бронхиальная астма. Срок пребывания на территории Российской Федерации супруги Рахмонова Р.Т. не истек.

Принимая во внимание, что отягчающих обстоятельств по делу не установлено, полагаю возможным исключить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 17 января 2013года в отношении гражданина Узбекистана Рахмонова Рахматулло Тухтасиновича о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в принудительном и контролируемом выезде.

Освободить гражданина Узбекистана Рахмонова Рахматулло Тухтасиновича ДД.ММ.ГГГГ года рождения из ГКУ Новосибирской области "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации", где он содержится по постановлению судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 17 января 2013года.

Судья Новосибирского

областного суда Решетникова Т.М.