Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 06 февраля 2013 г. по делу N 33-693/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Чердынцевой В.Г.,

судей областного суда Васякина А.Н., Кисловой Е.А.,

с участием прокурора Устабаева Е.Т.,

при секретаре Бобылевой Л.А.,

рассмотрев 06 февраля 2013 года в открытом судебном заседании в городе Оренбурге апелляционную жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Акбулакского РОСП УФССП России по Оренбургской области Вивтоненко А.П. на решение Акбулакского районного суда Оренбургской области от 27 ноября 2012 года по гражданскому делу по заявлению прокурора Акбулакского района Оренбургской области, действующего в интересах Сапарова С.Ж., об оспаривании действий начальника Акбулакского РОСП УФССП России по Оренбургской области Вивтоненко А.П.,

УСТАНОВИЛА

Прокурор Акбулакского района Оренбургской области обратился в суд в интересах Сапарова С.Ж. с заявлением об оспаривании действий начальника Акбулакского РОСП УФССП России по Оренбургской области Вивтоненко А.П., указав, что 17.08.2011 года в Акбулакский РОСП поступили исполнительные листы N *** от 15.07.2004 года о взыскании суммы долга с Шариповой Г.В., Шарипова Р.Г. в пользу Сапарова С.Ж. 25.08.2011 года начальником отдела Вивтоненко А.П. указанные исполнительные листы были возвращены взыскателю в связи с истечением срока предъявления. В нарушение Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесены не были, копии постановлений взыскателю не направлены. В связи с чем, взыскатель был лишен права обжаловать данное решение в установленном законом порядке.

Просил признать незаконным действие (бездействие) начальника Акбулакского РОСП Вивтоненко А.П. в связи с не вынесением постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам N *** от 15.07.2004 года о взыскании суммы долга с Шариповой Г.В., и Шарипова Р.Г., в пользу Сапарова С.Ж.

Обязать начальника Акбулакского РОСП Вивтоненко А.П. в срок до 01.01.2013 года устранить в полном объеме нарушение, путем вынесения постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам N *** от 15.07.2004 года о взыскании суммы долга с Шариповой Г.В., и Шарипова Р.Г., в пользу Сапарова С.Ж.

Помощник прокурора Акбулакского района Граховская Е.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства указанные в заявлении.

Сапаров С.Ж. в судебном заседании поддержал заявление прокурора Акбулакского района и просил его удовлетворить.

Начальник отдела - старший судебный пристав Акбулакского РОСП УФССП России по Вивтоненко А.П. в судебном заседании заявленные требования признал частично, пояснив, что требования в части понуждения его вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства считает незаконными, поскольку данное решение принимается при поступлении соответствующих документов, которые в настоящее время от Сапарова С.Ж. в службу судебных приставов не поступали.

Решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от 27 ноября 2012 года заявление прокурора Акбулакского района Оренбургской области, действующего в интересах Сапарова С.Ж. удовлетворено частично.

Суд признал незаконным действие (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Акбулакского РОСП УФССП России по Оренбургской области Вивтоненко А.П., выразившиеся в не вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам N *** от 15.07.2004 года о взыскании суммы долга с Шариповой Г.В., Шарипова Р.Г. в пользу Сапарова С.Ж.

В удовлетворении требований о понуждении начальника - старшего судебного пристава Акбулакского РОСП УФССП России по Оренбургской области Вивтоненко А.П. устранить в полном объеме нарушение, путем вынесения постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам N *** от 15.07.2004 года о взыскании суммы долга с Шариповой Г.В., Шарипова Р.Г. в пользу Сапарова С.Ж. отказал.

В апелляционной жалобе начальник отдела - старший судебный пристав Акбулакского РОСП УФССП России по Оренбургской области Вивтоненко А.П. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Заслушав доклад судьи Чердынцевой В.Г., выслушав объяснения представителя начальника отдела - старшего судебного пристава Акбулакского РОСП УФССП России по Оренбургской области Вивтоненко А.П. - Зубко С.Л., поддержавшей жалобу, прокурора, согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

На основании части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которому заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий /бездействия/ подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

На основании пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая во внимание положения статьи 256 Гражданского процессуального кодекса РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

При этом необходимо учитывать, что помимо указанного в части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд действующим законодательством предусмотрены специальные срока оспаривания отдельных решений, действий или бездействия (например, частью 2 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса РФ).

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса РФ отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 17.08.2011 года Сапаров С.Ж. обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу Акбулакского РОСП с двумя заявлениями с просьбой принять к исполнению исполнительные листы N *** от 15.07.2004 года в количестве двух штук о взыскании долга с Шарипова Р.Г., Шариповой Г.В. (л.д. 11,12)

Сопроводительным письмом от 25.08.2011 года N34747/11/06/56 начальника отдела - старшего судебного пристава Акбулакского РОСП УФССП России по Оренбургской области Вивтоненко А.П. исполнительные листы N *** от 15.07.2004 года в отношении должников Шариповой Г.В., Шарипова Р.Г. о взыскании солидарно денежного долга возвращены Сапарову С.Ж. в связи с истечением срока предъявления. (л.д.15)

15.10.2012 года Сапаров С.Ж. обратился с заявлением к прокурору Акбулакского района Оренбургской области для защиты своих прав.

По результатам проведенной проверки прокурором Акбулакского района Оренбургской области было составлено заявление в интересах Сапарова С.Ж. об оспаривании действий начальника Акбулакского РОСП УФССП России по Оренбургской области Вивтоненко А.П. и 13.11.2012 года подано в суд.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве" и пришел к выводу о том, что действия начальника отдела - старшего судебного пристава Акбулакского РОСП Вивтоненко А.П. в части не вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства являются незаконными. А в удовлетворении требований о понуждении начальника - старшего судебного пристава Акбулакского РОСП УФССП России по Оренбургской области Вивтоненко А.П. устранить в полном объеме нарушение, путем вынесения постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам N *** от 15.07.2004 года о взыскании суммы долга с Шариповой Г.В., Шарипова Р.Г. в пользу Сапарова С.Ж. отказал, со ссылкой на то, что на данный момент исполнительные листы в службу судебных приставов не поступали.

Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось самим Сапаровым С.Ж., что о нарушении своих прав он узнал в августе 2011 года, получив от начальника отдела - старшего судебного пристава Акбулакского РОСП Вивтоненко А.П. сопроводительное письмо от 25.08.2011 года с приложением возвращенных исполнительных листов.

Между тем, обращение прокурора Акбулакского района в интересах Сапарова С.Ж. в суд с заявлением об оспаривании действий начальника Акбулакского РОСП имело место 13.11.2012 года, то есть по истечении предусмотренного законом десятидневного срока.

Ни прокурор, ни Сапаров С.Ж., в интересах которого им предъявлено заявление, не просили суд восстановить данный срок и не ссылались на то, что он пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о пропуске заявителем установленного вышеприведенными нормами материального и процессуального права десятидневного срока для обжалования в судебном порядке действий судебного пристава-исполнителя, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления прокурора.

При указанных обстоятельствах решение Акбулакского районного суда Оренбургской области от 27 ноября 2012 года в части удовлетворения требований прокурора подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе прокурору в удовлетворении данной части заявления.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

решение Акбулакского районного суда Оренбургской области от 27 ноября 2012 года в части признания незаконным действие (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Акбулакского РОСП УФССП России по Оренбургской области Вивтоненко А.П., выразившееся в не вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам N *** от 15.07.2004 года о взыскании суммы долга с Шариповой Г.В., Шарипова Р.Г. в пользу Сапарова С.Ж. отменить и вынести в этой части новое решение, которым в удовлетворении заявления прокурора Акбулакского района Оренбургской области, действующего в интересах Сапарова С.Ж. отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи